Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 12-70/14
Административное дело № 12-70/14 г.
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Подольск Московской области 11 июля 2014 года.
Судья Подольского городского суда Московской области Силетских О.А., при секретаре Ябыковой А.И., в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (далее Кодекса), в открытом судебном разбирательстве, рассмотрев жалобу защитника Гращенко О.А. - Бобоедова Р.Е., на Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Выборновой С.Л. (далее Постановление),
Установил:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Гращенко О.А. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: на 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки установлено, что должностным лицом - и.о. директора филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Гращенко О.А. не раскрыта в полном объеме информация в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 731, а именно: на сайте ОАО «Славянка», а также на стенде расположенном в офисе филиала «Подольский» управляющей организации в рамках общей информации об управляющей организации раскрыта не полностью и не обновлена следующая информация:
п. 9. Стандарта: в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации полностью не раскрыты следующие сведения: б) отсутствуют сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учёта доходов и расходов), в том числе по управлению многоквартирными домами по <адрес>.
п. 10 Стандарта: в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, не раскрыты следующие сведения.
а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491;
б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией;
п. 11 Стандарта: в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах по <адрес> на сайте управляющей организации ОАО «Славянка» не раскрыты следующие сведения:
б) отсутствуют сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении каждого дома, отсутствует план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества, не приведены меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией ОАО «Славянка»;
п. 12 Стандарта: случаи привлечения управляющей организации ОАО «Славянка» в предыдущем календарном ДД.ММ.ГГГГ году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренными ст. 7.22, 7.23, КоАП РФ, ст.5 Закона Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. не отражены на своем сайте, не раскрыто количество таких случаев, отсутствуют копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
п. 13 Стандарта: информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации размещенная на сайте http://www.slav-ex.ru/нe содержит:
а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги/, гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. мету общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
Защитник Гращенко О.А. - Бобоедов Р.Е. обратился в Подольский городской суд с жалобой на вышеуказанное Постановление, указав, что с ним он не согласно, просит его отменить.
В обоснования своей жалобы привел следующий довод, что при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения филиалом «Подольский» ОАО «Славянка» Постановления Правительства РФ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» от ДД.ММ.ГГГГ № 731, нарушен п.5 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О Защите прав юридического лица и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которого внеплановая выездная проверка юридического лица может быть проведена органами государственного контроля (надзора), после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц. С органами прокуратуры данная проверка не была согласована.
Гращенко О.А. и его защитник в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения административного дела.
При рассмотрении жалобы, судом также в полном объеме были исследованы материалы данного дела об административном правонарушении.
Рассмотрев, таким образом, поданную защитником вышеуказанную жалобу, суд считает, что обжалуемое вышеуказанное Постановление подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, по следующим основаниям.
Из положения ч.2 ст.28.2 Кодекса следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Из положения п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указанны обстоятельства установленные при рассмотрении дела.
Из положений п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса следует, что в Постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
Из положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса следует, что по результатам рассмотрения жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении выносится следующие решение: об отмене Постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако данные положения Кодекса, при вынесении Постановления соблюдены не были.
Из материалов дела усматривается, что как в протоколе об административном правонарушении, так и в Постановлении не было установлено место совершения правонарушения, в связи с чем принятое по делу решение является не мотивированным и незаконным.
Вышеприведенные обстоятельства, свидетельствуют о существенном нарушении процессуального закона, допущенном при вынесении вышеуказанного обжалуемого Постановления по делу об административном правонарушении, что убедительно подтверждает доводы заявителя о незаконности и необоснованности вынесения вышеуказанного обжалуемого Постановления и необходимости его отмены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Жалобу защитника Гращенко О.А. - Р.Е. Бобоедова Р.Е. удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Выборновой С.Л.., в отношении и.о. директора филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Гращенко О.А., на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение Руководителю Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».
Данное Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения, через Подольский городской суд.
Судья: О.А. Силетских
