Решение от 05 июля 2013 года №12-70/13

дело № 12-70/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    05 июля 2013 года                                 г.Бавлы РТ
 
        Судья <адрес> городского суда <адрес> Кашапов С.Р.,
 
    при секретаре Быковой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу З.А.Ф. на постановление административной комиссии <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса <адрес> об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ З.А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях – нарушение правил благоустройства поселений и городских округов и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.
 
        З.А.Ф. обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что с данным постановлением он не согласен, так как строительный материал ему не принадлежит и расположен за пределами его участка. Считает данное правонарушение малозначительным, так как отсутствует существенная угроза охраняемым общественным интересам. З.А.Ф. просит суд отменить постановление административной комиссии о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.
 
        В судебном заседании З.А.Ф. просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица административной комиссии исполнительного комитета <адрес> муниципального района <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил.
 
        Судья, выслушав подателя жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
        Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
        В силу части 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.
 
        В соответствии с пунктом 4.3.3 Правил благоустройства соблюдения чистоты и порядка на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденных решениями <адрес> городского совета за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что на территориях индивидуальной жилой застройки запрещается складировать уголь, тару, дрова, крупногабаритный мусор, строительные материалы за территорией домовладения.
 
        Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 15 минут З.А.Ф. без определенного разрешения складировал строительный материал (гравий, песок) возле дома по <адрес> <адрес> <адрес>, тем самым нарушив правила благоустройства и соблюдения чистоты на территории муниципального образования <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 3.6. КоАП РТ.
 
        Из постановления административной комиссии <адрес> муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что З.А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.
 
        Решением Совета <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административной комиссии <адрес> муниципального района» утвержден регламент работы административной комиссии и её персональный состав в количестве 9 членов (С.С.П., И.Г.Н., С.Е.В., Х.Р.З., Ш.Т.З., К.А.М., Ш.А.П., К.Т.С., К.Р.А.). Пунктом 3.7 Регламента предусмотрено, что заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа членов административной комиссии, то есть не менее 6 членов комиссии.
 
    Принятое административной комиссией решение не может признано законным в виду отсутствия кворума при его принятии. В соответствии с протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении и обжалуемым постановлением решение по делу было принято в составе 5 членов административной комиссии. Кворум определяет минимальное допустимое количество голосов, гарантирующее законность принятого решения.
 
    Данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в отсутствие необходимого кворума, по смыслу закона, постановление по делу об административном правонарушении не может считаться принятым.
 
    Учитывая изложенное, поскольку при рассмотрении административного дела в отношении З.А.Ф. были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях и Регламента работы административной комиссии, утвержденного решением Совета <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административной комиссии <адрес> муниципального района», которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление административной комиссии <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление административной комиссии <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении З.А.Ф. по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить и административный материал возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес> муниципального района <адрес>, жалобу З.А.Ф. удовлетворить частично.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в 10-дневный срок через городской суд.
 
    Судья:                    С.Р. Кашапов
 
    Решение вступило в законную силу: 16 июля 2013 года