Решение Пермского краевого суда от 24 сентября 2020 года №12-698/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 12-698/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Спиридонова Максима Александровича на постановление судьи Кировского районного суда г.Перми от 24.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Перми от 24.07.2020 Спиридонов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Спиридонов М.А. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Полагает, что в данном случае подлежит применению ст.1.7 КоАП РФ, поскольку двухнедельный карантин (изоляция) для прилетевших из Москвы и Санкт-Петербурга лиц был отменен 05.06.2020. Событие правонарушения описано неверно, поскольку в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на п. 5.2 указа губернатора Пермского края N 23 от 29.03.2020 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" вместо п. 4.2. В протоколе не указаны данные свидетелей.
В рассмотрении жалобы Спиридонов М.А., извещенный надлежащим образом, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан (охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-эпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
В ст.2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст.10 названного Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1 ст.29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999).
В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 вышеуказанного Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом N 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" издан указ Губернатора Пермского края N 23 от 29.03.2020, на основании п.п. 4, 4.1, 4.2 в редакции указа губернатора от 24.04.2020 N 50 физические лица, прибывшие на территорию Пермского края из иностранных государств, Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области, обязаны получить постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об изоляции в домашних условиях либо в условиях обсерватора в соответствии со ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ...; в соответствии с указанным постановлением соблюдать изоляцию в домашних условиях продолжительностью не менее 14 календарных дней со дня прибытия. При отсутствии такой возможности незамедлительно сообщить об этом на горячую линию Министерства здравоохранения Пермского края по телефону (342) 258-07-87 в целях организации изоляции в условиях обсерватора.
Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как следует из материалов дела, заместителем главного государственного санитарного врача по Пермскому краю З. 24.05.2020 выдано постановление N 2339А, согласно которому Спиридонов М.А. подлежит изоляции на срок 14 календарных дней в связи с прибытием из Москвы авиарейсом 1768. Изоляция осуществляется в домашних условиях по адресу: ****. При изоляции гражданину запрещается покидать место изоляции.
Спиридонов М.А., имеющий постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 24.05.2020 N 2339А об изоляции в домашних условиях по адресу: ****, сроком на 14 календарных дней со дня, следующего за днем выезда из Москвы - 25.05.2020, 03.06.2020 в 12 часов 30 минут находился за пределами территории своего жилого дома, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Спиридонова М.А. 03.06.2020 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения привлекаемым административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе, постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю N 2339А от 24.05.2020, протоколом об административном правонарушении от 03.06.2020, рапортом сотрудника полиции от 03.06.2020, объяснениями Спиридонова М.А. от 03.06.2020 и иными доказательствами.
Оценив все доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья районного суда дал правильную юридическую оценку действиям Спиридонова М.А., пришел к правильному выводу о совершении указанным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда о наличии в действиях Спиридонова М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, являются верными, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Постановление от 24.05.2020 N 2339А, возлагающее на Спиридонова М.А. соответствующие обязанности, было им получено. Спиридонов М.А. не оспаривает факт выхода 03.06.2020 за пределы дома, где должен находиться в изоляции, в течение 14 дней, начиная с 25.05.2020, при составлении протокола об административном правонарушении указывал на необходимость приобретения продуктов.
В данном случае Спиридонову М.А. вменяется именно невыполнение требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнение требования постановления уполномоченного должностного лица от 24.05.2020, выданного в соответствии Федеральным законом N 52-ФЗ от 30.03.1999, о необходимости изоляции, запрете покидать место изоляции на весь ее период. В протоколе об административном правонарушении изложено событие административного правонарушения, имеется указание на постановление, требования которого не исполнены Спиридоновым М.А., на обязанность, невыполненную Спиридоновым М.А. Ошибочная ссылка в протоколе на п.5.2 указа губернатора Пермского края N 23 от 29.03.2020 не лишала Спиридонова М.А. возможности знать, совершение какого деяния ему вменено, и не повлекла нарушение его права на защиту.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о свидетелях, не могут служить основанием для признания протокола недопустимым доказательством, поскольку отсутствие данной информации не является существенным нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ. Кроме того, при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении Спиридонов М.А. имел возможность сделать свои замечания и дополнения, в том числе в указанной части, однако этим правом не воспользовался, каких-либо возражений не имел.
С учетом вмененного деяния, наличия постановления от 24.05.2020, возлагающего на Спиридонова М.А. указанные выше обязанности, при том, что на 03.06.2020, то есть на дату совершения Спиридоновым М.А. действий вопреки установленным требованиям, соответствующие обязанности были предусмотрены указом губернатора от 29.03.2020 N 23, последующая их отмена не влечет применение ст.1.7 КоАП РФ и освобождение Спиридонова М.А. от административной ответственности.
Административное наказание назначено Спиридонову М.А. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, для граждан.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Спиридонова М.А. допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы, отмены постановления судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Кировского районного суда г.Перми от 24.07.2020 оставить без изменения, жалобу Спиридонова Максима Александровича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка