Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2019 года №12-697/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 12-697/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назирова ФИО7 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года, которым
гражданин Республики ... Назиров ФИО8, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, д. 41В,
УСТАНОВИЛА:
28 ноября 2019 года полицейским Полка ППСП Управления МВД России по адрес ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Назирова Ш.К.
Материалы переданы на рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,
Назиров Ш.К. просит постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушении.
Назиров Ш.К., полицейский Полка ППСП Управления МВД России по адрес ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная ответственность по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ наступает за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Как установлено судьей первой инстанции при рассмотрении дела, 28 ноября 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: адрес установлено, что гражданин Республики ... Назиров Ш.К. уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, назначенного ему постановлением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 23 ноября 2019 года. Указанные действия (бездействие) Назирова Ш.К. квалифицированы по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.
В настоящей жалобе Назиров Ш.К. ссылается на то, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, сотрудниками полиции был составлен 28 ноября 2019 года, то есть до истечения пятидневного срока после вступления в силу постановления судьи о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого выезда через Государственную границу Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Уфимского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 года гражданин Республики ... Назиров Ш.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, постановление вступило в законную силу 23 ноября 2019 года.
В силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1 статьи 4.8 названного Кодекса).
28 ноября 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: адрес установлено, что гражданин Республики ... Назиров Ш.К. уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, назначенного ему постановлением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 года.
По данному факту 28 ноября 2019 года полицейским Полка ППСП Управления МВД России по адрес ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ... Назирова Ш.К.
Приведенное обстоятельство послужило основанием для привлечения Назирова Ш.К. постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан к административной ответственности, установленной указанной нормой.
Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законными признать нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В силу приведенных выше положений части 6 статьи 32.10 и статьи 4.8 КоАП РФ обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства выехать из Российской Федерации возникает со следующего дня после вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания и должна быть исполнена в течение пяти дней с этой даты.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, наступает по истечении пяти дней, в течение которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено соответствующее административное наказание, обязаны выехать из Российской Федерации.
При отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 31.1 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
В рассматриваемом случае постановление судьи Уфимского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 года о привлечении Назирова Ш.К. административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда вступило в законную силу 23 ноября 2019 года.
Таким образом, в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ срок для исполнения постановления от 12 ноября 2019 года истекал только 28 ноября 2019 года.
Согласно протоколу АА N... от 28 ноября 2019 года Назиров Ш.К. в 13 часов 50 минут 28 ноября 2019 года был задержан в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.9).
Следовательно, привлечение Назирова Ш.К. к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 29 ноября 2019 года является незаконным.
Нахождение Назирова Ш.К. на территории Российской Федерации не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
Учитывая, что в действиях Назирова Ш.К. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, постановление Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
жалобу Назирова ФИО9 удовлетворить.
Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Назирова ФИО10 отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Резяпов Р.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка