Решение Кемеровского областного суда от 10 февраля 2021 года №12-696/2020, 12-59/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 12-59/2021
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Щепинова К.П. по делу об административном правонарушении в отношении Факеевой Светланы Григорьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 9 декабря 2020 г. в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ "Лицей N 89" Факеевой С.Г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в установленный срок, должностное лицо органа административной юрисдикции Щепинов К.П., просит об отмене судебного постановления, приводя доводы о необоснованном прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, явка неявившихся лиц не признана необходимой.
Выслушав Факееву С.Г., проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Из материалов дела следует, что по результатам проведённого сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в период 01.10.2020-28.10.2020 эпидемиологического расследования в связи со вспышкой заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19) в МБОУ "Лицей 89", осуществляющего деятельность по адресу: г.Кемерово ул.Смирнова д.18А, установлено невыполнение в период введения на территории Кемеровской области режима "повышенной готовности" ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.4.2.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.1.16 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ "Лицей 89" Факеевой С.Г., который вместе с другими доказательствами, в том числе актом о проведении эпидемиологического расследования, заключениями санитарно-эпидемиологических экспертиз, направлены на рассмотрение по подведомственности в Рудничный районный суд г.Кемерово.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии доказательств совершения Факеевой С.Г. инкриминируемого правонарушения, мотивировав свои выводы несоблюдением требований ст.26.4 КоАП РФ при проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз и несоответствием содержания протокола об административном правонарушении требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в части описания события правонарушения.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст.26.2,26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вместе с тем судебное постановление не содержит сведений об исследовании и оценки по правилам ст.26.11 КоАП РФ судьей районного суда всех собранных по делу доказательств, что повлекло необоснованные выводы о наличии оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Вопреки изложенным в постановлении выводам содержание протокола позволяет установить перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ сведения, в том числе время, место и обстоятельства, относящиеся к событию правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем, основания для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством отсутствовали.
Равным образом нельзя признать правильными и выводы о несоблюдении требований ст.26.4 КоАП РФ при производстве санитарно-эпидемиологических экспертиз, поскольку данные экспертизы были проведены не в рамках производства по делу об административном правонарушении, а в соответствии с положениями ст.42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и в порядке, утвержденном приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224.
Допущенные судьей районного суда существенные нарушения требований КоАП РФ не позволяют признать вынесенное им постановление законным и обоснованным, в связи с чем, оно на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истекли, возвращению в районный суд на новое рассмотрение, по результатам которого необходимо устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 9 декабря 2020 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка