Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 января 2020 года №12-695/2019, 12-27/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 12-27/2020
дело N 12-27/2020 (12-695/2019)
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела контроля и административного производства управления лицензирования Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депэкономики Югры) Карманова Ю.Р. на постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.11.2019, вынесенное в отношении ООО "Риад" по делу об административном правонаруше-нии, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
18.09.2019 консультантом отдела контроля и административного производства управления лицензирования Депэкономики Югры Кармановым Ю.Р. в отношении ООО "Риад" составлен протокол об административном правонарушении, пре-дусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с другими материалами дела был направлен для рассмотрения по подведомственности в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Постановлением судьи Нефтеюганского районного суда от 19.11.2019 произ-водство по настоящему делу прекращено в связи с отсутствием состава админи-стративного правонарушения.
Карманов Ю.Р., как должностное лицо, составившее протокол об админи-стративном правонарушении, обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отме-нить, а дело возвратить на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование заявленных требований автор жалобы ссылается на неправильное, по его мнению, применение судьей норм материального и процессуального права.
Подавшее жалобу должностное лицо и законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотре-ния жалобы, в судебное заседание не явились и об его отложении не ходатайст-вовали. Неявка этих лиц в суд не препятствует рассмотрению жалобы.
Изучив жалобу и проверив материалы дела, руководствуясь требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установ-ленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, до-знавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых нахо-дится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уве-домить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, в случае производства по таким делам административного расследования, подведомственно судьям районных судов (статья 23.1 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях).
По смыслу закона при рассмотрении дела об административном правонару-шении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, судья обязан проверить законность и обоснован-ность предъявлявшихся к лицу требований.
Из материалов рассматриваемого дела следует, что должностным лицом Депэкономики Югры, осуществлявшим административное расследование по воз-бужденному в отношении ООО "Риад" делу об административном правонару-шении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 30.07.2019 было вынесено определение об истребовании у данной организации сведений - копий учредительных и других документов, подтверждающих личности и полномочия руководителя и иного представителя ООО "Риад", сведений о привлечении данного юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения законного пред-ставителя Общества, копии карточки регистрации контрольно-кассовой техники. В связи с невыполнением названных требований в трёхдневный срок со дня по-лучения Обществом 16.08.2019 указанного определения, в отношении данного юридического лица был составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении.
Прекращая производство по настоящему делу, судья исходила из незакон-ности и необоснованности предъявленных Обществу требований. Основывая данный вывод на фактических обстоятельствах дела и имевшихся в деле доказа-тельствах, судья в постановлении указала, что должностное лицо Депэкономики Югры не мотивировало в определении предъявленные требования, которые могли быть им получены из иных источников, и фактически переложило на ООО "Риад" обязанность по сбору доказательств по делу об административном правонару-шении, возбужденному в отношении этого же юридического лица.
Отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения, то есть установленной правом совокупности признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением, включая обязательные признаки объективной и субъективной сторон конкретного админи-стративного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса одним из оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Суд автономного округа считает, что производство по рассматриваемому делу судьей районного суда прекращено в связи с отсутствием состава административ-ного правонарушения законно и обоснованно, вынесенное постановление является мотивированным, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях постановление по делу об административном правонаруше-нии, предусмотренном статьёй 17.7 настоящего Кодекса, в отношении юридичес-кого лица не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов настоящего дела следует, что обстоятельства, послужившие поводом для привлечения к административной ответственности ООО "Риад" по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, имели место 20.08.2019.
Обжалуемым постановлением производство по настоящему делу прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности по этому делу истёк.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для обсуждения судом вопроса о виновности ООО "Риад" во вменённом этому юридическому лицу адми-нистративном правонарушении, в связи с чем судебное постановление не может быть отменено по доводам жалобы должностного лица, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.
В связи с изложенным обжалуемое решение отмене, изменению не подлежит.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, вынесенное 19.11.2019 в отношении ООО "Риад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица Карманова Ю.Р. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков
КОПИЯ ВЕРНА:
судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка