Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 12-69/2022

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Мустафиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Буханцова Е.Ю., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал", на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал",

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 ноября 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" (далее - ООО "Оренбург Водоканал", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене судебного постановления, вынесенного в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 02 марта 2022 года, в суд не явился.

В судебном заседании приняла участие А.Н.Е. - начальник отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, возражавшая против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 20 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет в отношении юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, специализированной лабораторией ГБУ "***" выявлено, что ООО "Оренбург Водоканал", эксплуатирующим источник загрязнения атмосферы - очистные сооружения канализации ЦОСиКС ООО "Оренбург Водоканал", расположенные по адресу: (адрес), 01 сентября 2021 года в период с 02:39 часов до 03:00 часов в 500 м юго-восточнее очистных сооружений допущено превышение предельно допустимой концентрации сероводорода (дигидросульфида) в атмосферном воздухе в 8,8 раз (фактическая концентрация составила 0,071 мг/м3 (с учетом погрешности прибора) при допустимой - 0,008 мг/м3), что является нарушением Гигиенических нормативов "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 декабря 2017 года N 165.

Отбор проб производил пост экологический передвижной ПЭП-1-1 в соответствии с требованиями РД 52.04.186-89. Руководство по контролю загрязнения атмосферы, утвержденному Госкомгидрометом СССР 1 июня 1989 года, Главным государственным санитарным врачом СССР 16 мая 1989 года. Для отбора проб и выполнения измерений на месте отбора проб атмосферного воздуха были использованы поверенные средства измерений и вспомогательное оборудование (газоанализатор хемилюминесцентный сероводорода "СВ-320-А1", заводской номер 305-1-14, свидетельство о поверке N 9/11-3897-2020, поверка до 04 ноября 2021 года).

15 сентября 2021 года по факту превышения предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в атмосферном воздухе должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи районного суда общество привлечено к административной ответственности, установленной названной нормой.Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом отбора проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) от 01 сентября 2021 года N 02-А-а/267, протоколом результатов испытаний проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) от 01 сентября 2021 года N 02-А-а/267 и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили судье районного суда сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В настоящей жалобе защитник приводит доводы об отсутствии вины ООО "Оренбург Водоканал" в совершении вмененного административного правонарушения, недоказанности превышения предельно допустимой концентрации сероводорода в атмосферном воздухе от источников загрязнения общества. Равным образом защитник утверждает, что субъект правонарушения не установлен, сведения о лице, допустившем загрязнение атмосферного воздуха 01 сентября 2021 года в точке забора образцов воздуха, отсутствуют, полагает, что загрязнение атмосферного воздуха имело место от иных источников выбросов сероводорода, не принадлежащих обществу.

Вместе с тем данные доводы состоятельными признать нельзя.

Из материалов дела и доводов жалобы следует, что технологический процесс очистки воды и обработки осадков происходит на очистных сооружениях канализации непрерывно круглосуточно.

В ходе производства по делу установлено, что превышение предельно допустимой концентрации названного загрязняющего вещества в атмосферном воздухе по указанному адресу допущено от источника выбросов сероводорода, находящегося на принадлежащих обществу очистных сооружениях канализации. Данный источник определен по результатам проведенного отбора проб и исследования атмосферного воздуха в зоне влияния этих очистных сооружений - на границе санитарно-защитной зоны объекта НВОС.

Из протокола лабораторных исследований следует, что в период времени, когда выявлено превышение предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в атмосферном воздухе, скорость ветра составляла менее 0,1 м/с (штиль).

Согласно Методам расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06 июня 2017 года N 273, такие расчеты при отсутствии ветра не осуществимы. Для выявления наиболее вероятных вкладчиков в загрязнение атмосферного воздуха при штиле расчеты выполняются с перебором направлений ветра по кругу наименьшей возможной скорости 0,5 м/с.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации проведение расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе не требовалось.

Объективных данных, опровергающих результаты лабораторных исследований, не имеется.

В жалобе заявитель ссылается на наличие иные источников загрязнения атмосферного воздуха по сероводороду - Оренбургский локомотиворемонтный завод, завод РТИ, объекты железнодорожного транспорта, сооружения газораспределения, объекты теплоэнергетики, автозаправочные станции. Однако данные предприятия и сооружения находятся на значительном удалении от очистных сооружений канализации ООО "Оренбург Водоканал", расположенных по адресу: (адрес), что объективно усматривается из карты территории г. Оренбурга.

Необходимо отметить, что при рассмотрении дела в суде второй инстанции должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области показало, что в районе расположения очистных сооружений канализации ООО "Оренбург Водоканал" отсутствуют объекты негативного воздействия на окружающую среду, подлежащие региональному и федеральному государственному надзору.

В жалобе заявитель также указывает на то, что все оборудование и технологические сооружения участка очистных сооружений канализации в период, относящийся к событию административного правонарушения, работали в штатном режиме, согласно технологическому регламенту процесса очистки сточных вод и обработки осадков.

Сведений о проведении мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выполняемых при получении прогнозов НМУ, стороной защиты не представлено.

Эти обстоятельства в совокупности с перечисленными выше доказательствами объективно свидетельствуют о том, что общество является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и обоснованно привлечено к административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств и собранных доказательств не является правовым основанием к отмене принятого судьей первой инстанции постановления.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу по правилам, предусмотренным ст.ст. 4.1 - 4.3, 3.5 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Оренбург Водоканал" оставить без изменения, а жалобу защитника Буханцова Е.Ю. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка