Решение Верховного Суда Республики Коми

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 12-69/2021

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г.,

при секретаре судебного заседания Микушевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Жешартский ЛПК" Елфимова А.А. на постановление судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Жешартский ЛПК",

установил:

07 декабря 2020 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу Пименовым А.Л. в отношении ООО "Жешартский ЛПК" составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении на основании статьи 23.1 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Усть-Вымский районный суд Республики Коми.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Усть-Вымского районного суда Республики Коми 14 января 2021 года вынесено постановление, которым ООО "Жешартский ЛПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи районного суда, защитник юридического лица, Елфимов А.А. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Коми при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник ООО "Жешартский ЛПК" Елфимов А.А. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, административный орган извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрение дела без участия представителя Управления.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Елфимова А.А., прихожу к следующему выводу.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушение (или невыполнении) законных требований компетентных лиц, ведущих производство по делам об административных правонарушениях.

Одной из форм процессуальных действий должностного лица, направленных на сбор доказательств по существу дела об административном правонарушении, является истребование сведений в порядке статьи 26.10 КоАП РФ.

В силу названной нормы, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых, по его мнению, для разрешения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в рамках проводимого административного расследования должностным лицом старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу ФИО6, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью ... статьи ... КоАП РФ ("..."), на основании определения от 06 ноября 2020 года истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

-инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО "ЖЛПК" (в полном объеме);

- разделы 10, 11 и 14 Рабочего проекта Завода ДВП СП;

- паспорт ГОУ, а также сведения о его утверждении - рег. N <Номер обезличен> (ДВП СП);

- документация изготовителя ГОУ или проектная (конструкторская) документация ГОУ - рег. NN <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>;

- документация изготовителей или проектная (констркуторская) документация вспомогательного оборудования и (или) аппаратуры, необходимых для обеспечения работы ГОУ, с техническим описанием и руководствами (инструкциями) по эксплуатации - рег. NN <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>;

- журналы учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок по ДВП СП за 2020 год;

- развернутые пояснения о вводе в эксплуатацию новой аспирационной установки, выбросы от которой закольцованы.

Указано, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. Также разъяснено, что при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Согласно уведомлению о вручении письма Управления N <Номер обезличен> от 09 ноября 2020 года, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вручено ООО "Жешартский ЛПК" 10 ноября 2020 года.

В установленный законом трехдневный срок, запрашиваемые сведения в административный орган, истребующий необходимые документы, не поступили.

При этом ходатайств, о продлении сроков исполнения определения об истребовании сведений в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления указанных в определении документов в полном объеме в установленный срок, не заявлялось.Положениями статьи 26.10 КоАП РФ закреплено, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Вместе с тем, как следует из установленных по делу обстоятельств, несмотря на получение указанного определения, юридическим лицом, ответственным за представление сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении не представлено, уведомления о невозможности предоставления истребуемых сведений и документов с изложением соответствующих причин не направлено.

Невыполнение законных требований в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Жешартский ЛПК" правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении N <Номер обезличен> от 07 декабря 2020 года; определением об истребовании сведений от 06 ноября 2020 года; сопроводительным письмом о направлении определения от 06 ноября 2020 года N <Номер обезличен> от 09 ноября 2020 года; уведомлением о вручении почтового отправления (определения об истребовании сведений от 06 ноября 2020 года); определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Жешартский ЛПК" по признакам административного правонарушения, ответственность ... 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО "Жешартский ЛПК", и иных доказательств, оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При решении вопроса о привлечения ООО "Жешартский ЛПК" судом на основании оценки представленных доказательств достоверно установлено и обоснованно принято во внимание, что законные требования должностного лица о необходимости представить запрашиваемые сведения и документы в отведенный для такого предоставления срок заявителем не исполнены.

В отсутствие безусловных доказательств невозможности исполнения запроса должностного лица, следует вывод о пренебрежительном отношении Общества к соблюдению требований федерального законодательства.

Необходимость предоставления запрашиваемых сведений и документов была обусловлена собиранием доказательств по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО "Жешартский ЛПК" по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью ... статьи ... КоАП РФ.

В описательно-мотивировочной части определения об истребовании сведений должностным лицом надзорного органа указаны мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости истребования документов и их практическом значении для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью ... статьи ... КоАП РФ, возбужденном в отношении Общества.

Вопреки доводам жалобы, исходя из анализа нормы части ... статьи ... КоАП РФ, запрошенных у административного органа и представленных материалов дела об административном правонарушении, возбужденным в отношении Общества по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью ... статьи ... КоАП РФ, определения об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, сомнений в законности вынесенного должностным лицом указанного определения, не вызывает.

На основании представленных в материалы дела доказательств вина юридического лица во вменяемом правонарушении установлена, действия Общества правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ.

Основание возбуждение дела об административном правонарушении и порядок производства по делу об административном правонарушении по части ... статьи ... КоАП РФ, не является предметом проверки по настоящему делу, в связи с чем, доводы об этом признаются необоснованными.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм законодательства не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, объектом правонарушения которого является институт государственной власти в виде реализации, в данном случае, должностным лицом надзорного органа, отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось. Оснований для изменения наказания не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену судебного постановления, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления судьи не имеется. Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Жешартский ЛПК" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Жешартский ЛПК" Елфимова А.А. - без удовлетворения.

Судья И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка