Решение Приморского краевого суда от 08 февраля 2021 года №12-69/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2021 года Дело N 12-69/2021
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" Чернова К.В. на постановление судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень",
установила:
постановлением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 24 ноября 2020 года МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.
В жалобе директора МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" Чернова К.В. ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по данному делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, либо изменении постановления в части назначенного наказания.
В судебное заседание законный представитель МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав возражения представителя ГУ МЧС России по Приморскому краю Тюлик О.Н., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Актом внеплановой выездной проверки от 15 сентября 2020 года зафиксировано невыполнение МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" в срок до 03 августа 2020 года пунктов 1 и 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которого не устранены следующие нарушения: в общих коридорах N (согласно техническому паспорту) применено напольное покрытие из ПВХ - линолеум, сертификат соответствия классу пожарной ответственности материала КМ2 не предъявлен; согласно акта ООО "Эталон-ДВ" проверка работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в здании МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" кабельные линии связи выполнены из горючего кабеля типа КСПВ, КСПП, ШВВП. Постановлением мирового судьи судебного участка N судебного района города Большой Камень и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" привлекалось к административной ответственности.
Признавая МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о доказанности совершенного административного правонарушения.
Вместе с тем, вывод судьи районного суда является ошибочным.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N от ДД.ММ.ГГГГ, невыполнение пунктов 1 и 3 которого вменено МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень", установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек 04 ноября 2020 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных норм судья районного суда, 24 ноября 2020 года рассмотрев данное дело об административном правонарушении, признал МБОУ "ООШ N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того, судья районного суда в качестве доказательства по данному делу ссылается на постановление мирового судьи судебного участка N 37 судебного района города Большой Камень и Шкотовского района Приморского края от 23 сентября 2019 года, однако данное постановление в материалах дела отсутствует.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 24 ноября 2020 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 27 с.Петровка городского округа Большой Камень" отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка