Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 12-69/2020

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стать 6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя Алехина Александра Васильевича по его жалобе на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 26 мая 2020 г.,

установил:

ИП Алехин А.В. привлечен к административной ответственности за то, что 15.04. 2020 в 9 часов 00 мин. при возникновении угрозы распространения представляющего опасность для окружающих заболевания не выполнил противоэпидемиологическое мероприятие - не приостановил деятельность магазина "Строймаркет" по адресу: <адрес>, тем самым нарушив запрет, установленный указом Президента Российской Федерации от 02.04. 2020 и постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого АО от 16.03. 2020 N 29-ПГ.

ИП Алехин А.В. назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

В жалобе Алехин А.В. оспаривает выводы о виновности, приводит доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Ф об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2 настоящей статьи предусматривает, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Президента РФ от 02.04. 2020 N 239 на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность по разработке и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого АО от 16.03. 2020 N 29-ПГ на территории Ямало-Ненецкого АО введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе предписано временно (по 30.04. 2020 включительно) приостановить работу объектов розничной торговли и бытовых услуг.

Согласно выписке из ЕГРИП Алехин А.В. является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, при этом дополнительным видом деятельности является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП Алехин А.В. 15.04. 2020 в 9 час. 00 мин. при возникновении угрозы распространения представляющего опасность для окружающих заболевания не выполнил противоэпидемиологическое мероприятие - не приостановил деятельность магазина "Строймаркет" по адресу: <адрес>, тем самым нарушив запрет, установленный указом Президента Российской Федерации от 02.04. 2020 и постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого АО от 16.03. 2020 N 29-ПГ, чем нарушил часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

Данные обстоятельства послужили основанием для назначения постановлением судьи ИП Алехин А.В. административного наказания по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

Постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным.

В соответствии со статьями 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, где помимо прочего, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Названные выше задачи производства по делам об административных правонарушениях не выполнены.

Распоряжением Правительства РФ от 27.03. 2020 N 762-р "Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости" утвержден рекомендуемый Перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

Согласно пунктам 3 и 4 настоящего распоряжения Правительства к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации. При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Распоряжением утверждён рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

Как следует из представленных доказательств, Алехин А.В., в том числе реализовывал непродовольственные товары, входящие в Перечень: антисептические средства, жидкое мыло, дезинфицирующее средство, салфетки, туалетная бумага.

Поскольку статья 1.5 (презумпция невиновности), 1.6 (принцип законности), 24.1 (задачи производства по делам об административных правонарушениях), 26.1 (обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении) Кодекса РФ об АП возлагают на административный орган бремя доказывания, обязанность сбора доказательств и их опровержения, в ходе производства по делу следовало доказать, что ИП Алехин, в установленные время и месте, реализовывал товар только по основному виду деятельности и не реализовывал товар, входящий в Перечень, утв. распоряжением Правительства РФ от 27.03. 2020 N 762-р.

Таких доказательств административный орган в материалы дела не представил.

В соответствии с пунктом 2 части 24.5 Кодекса РФ об АП отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 26 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя Алехина Александра Васильевича отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения; его жалобу удовлетворить.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка