Решение Калининградского областного суда от 28 февраля 2019 года №12-69/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 12-69/2019
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Рубин О.А. на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Мираторг Запад".
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
28 августа 2018 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Центрального таможенного поста Калининградской областной таможни Лапаевым А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО "Мираторг Запад".
Материалы дела об административном правонарушении направлены Калининградской областной таможней для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2018 года (резолютивная часть постановления вынесена 22 ноября 2018 года) ООО "Мираторг Запад" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Рубин О.А., ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, выразившемся в неправильном назначении наказания в виде предупреждения. Податель жалобы полагает, что ООО "Мираторг Запад" не может быть назначено наказание в виде предупреждения. Кроме того указывает, что в постановлении судьи не решён вопрос об изъятых вещественных доказательствах.
В силу положений части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание Калининградского областного суда не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. С учётом изложенного, суд определилрассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную границу Союза путём представления документов и сведений, предусмотренных статьёй 89 ТК ЕАЭС.
Пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС установлен перечень документов и сведений, предоставляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объём товаров (в кубических метрах).
В силу положений подпункта 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, является незаконным перемещением товаров.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путём представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
В соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются и документы, содержащие недостоверные сведения.
Как усматривается из материалов дела, 10 августа 2018 года декларантом ООО "Мираторг Запад" на Центральном таможенном посту Калининградской областной таможни была подана и зарегистрирована таможенным органом транзитная декларация N 10012190/100818/0010598.
Согласно указанной декларации, декларантом ООО "Мираторг Запад" под таможенную процедуру таможенного транзита помещён товар Таможенного союза, а именно:
- "коробки из негофрированного картона", количеством 9 мест, общим весом брутто - 2000,8 кг.
- "ящик из гофрированного картона", количеством 21 место, общим весом брутто - 5173, 7 кг.
Товар следовал от отправителя товара ООО "Мираторг Запад" (Калининградская область) в адрес получателя товара ЗАО "СК КОРОЧА" (г. Санкт - Петербург).
Для помещения данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита ООО "Мираторг Запад" предоставило следующие документы: международную товаротранспортную накладную CMR б/н от 09.08.2018, счёт-фактуру N 003638 от 09.08.2018. Статус товаров, как товаров Таможенного союза подтверждён декларациями на товары NN 10012190/070718/0012033, 10012190/240318/0004857, 10012190/250718/0013132, 10012190/200618/0010765, 10012190/081017/
0017788 оформленными в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" (ИМ40).
В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10012190/140818/000065) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства регистрационный знак N О758РУ39/АК096539 находится товар:
- "ящик из гофрированного картона", количеством 21 место, общим весом брутто 3734,07 кг; "коробки из негофрированного картона", общим количеством 11 грузовых мест и весом брутто 3413,37 кг, что на 2 грузовых места и на 1412,57 кг. больше, чем заявлено в ТД N 10012190/100818/0010598.
Таким образом, в ходе таможенного контроля было обнаружено сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара - "коробки из негофрированного картона" при помещении товаров под процедуру таможенного транзита.
Каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших выполнению ООО "Мираторг Запад" обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, исходя из материалов дела, не установлено.
Товар - "коробки из негофрированного картона" весом брутто 1412, 57 кг, явившийся предметом административного правонарушения изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 15.08.2018 и по акту приема-передачи от 15.08.2018 помещён на хранение ООО "СТГ" по адресу: г. Калининград, ул. Большая Окружная 3 "А".
При установленных им фактических вышеуказанных обстоятельствах дела, которые подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении от 28.08.2018 года, протоколом изъятия вещей и документов от 15.08.2018 года, ТД N 10012190/100818/0010598, СMR б/н от 09.08.2018 года, счётом-фактурой N 003638 от 09.08.2018, декларациями на товары 10012190/070718/0012033, 10012190/240318/0004857, 10012190/250718/0013132, 10012190/200618/0010765, 10012190/081017/
0017788, актом таможенного досмотра N 10012190/140818/000065, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о наличии в действиях ООО "Мираторг Запад" события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Санкция части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Таким образом, санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ прямо предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.
Порядок назначения административного наказания определён главой 4 КоАП РФ.
В силу положений статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3).
То, что судом первой инстанции суда в вынесенном постановлении не указано в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение ООО "Мираторг Запад" однородного правонарушения, само по себе не может быть признано основанием для отмены постановления.
Наказание ООО "Миратор Запад" назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и, исходя из материалов дела, данное наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, закреплённым статьёй 3.1 КоАП РФ.
Вопрос о товаре, явившемся предметом административного правонарушения: "коробки из негофрированного картона" весом брутто 1412, 57 кг. разрешён судом первой инстанции в постановлении от 11 января 2019 года (л.д. 134). Указанный товар возвращён ООО "Мираторг Запад" для его дальнейшего таможенного оформления.
При таком положении, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу, не позволивших полно, всесторонне, и объективно рассмотреть дело, и влекущих в силу КоАП РФ безусловную отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, о чём ставится вопрос в жалобе, суд не усматривает. По иным основаниям, в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы должностного лица административного органа на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения постановления судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда - не имеется, постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 ноября 2018 года в отношении ООО "Мираторг Зарад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка