Решение Тюменского областного суда от 13 мая 2019 года №12-69/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 12-69/2019
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества "ЮТэйр - Вертолетные услуги" на постановление судьи Центрального районного суда города Тюмени от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
25 января 2019 года главным государственным таможенным инспектором таможенного поста Аэропорт Рощино Тюменской таможни Прокопцовым К.А. вынесено определение 10503000-34/2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении акционерного общества "ЮТэйр - Вертолетные услуги".
25 февраля 2019 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Тюменской таможни майором таможенной службы Кубышевой И.А. составлен протокол об административном правонарушении 10503000-34/2019 в отношении акционерного общества "ЮТэйр - Вертолетные услуги" (далее также - АО "ЮТэйр - Вертолетные услуги", Общество), из которого следует, что при проведении таможенного контроля был обнаружен незадекларированный в предварительной таможенной декларации (далее также - ПТД) N10503020/210119/0000015 товар, а именно:
чай "SAFARI PURE TEA HIGH QUALITY KENYA TEA" в количестве пяти картонных коробок по 1 кг каждая;
чай "SAFARI PURE TEA HIGH QUALITY KENYA TEA" в количестве двух картонных коробок по 0.2 кг каждая;
чай "SAFARI PURE TEA HIGH QUALITY KENYA TEA" в количестве шести картонных коробок по 0.5 кг каждая;
кофе зерновой "1000 CUPS COFEE HOUSE UGANDA'S
HANDCRAFTED COFEE" в количестве шести упаковок по 0,5 кг каждая;
кофе молотый "1000 CUPS COFEE HOUSE UGANDA'S
HANDCRAFTED COFEE" в количестве четырех упаковок по 0,5 кг каждая;
кофе молотый "1000 CUPS COFEE HOUSE UGANDA'S
HANDCRAFTED COFEE" в количестве двух упаковок по 0,25 кг каждая;
кофе молотый "ELGONIA COFFE HOUSE DARK CHOCOLATE" в количестве двух упаковок по 0,25 кг каждая;
кофе молотый "ELGONIA COFFE HOUSE SOFT CREAM CARAMEL" в количестве двух упаковок по 0,25 кг каждая;
кофе гранулированный "DAVIDOFF CAFE GRANDE CUVEE FINE AROMA" в количестве одной банки 0,1 кг;
кофе гранулированный "DAVIDOFF ESPRESSO 57 INTENSE" в количестве одной банки 0,1 кг;
которые находились в двух картонных коробках внутри фюзеляжа грузопассажирского вертолета <.......>, что, указывается в протоколе, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 22 марта 2019 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Центральный районный суд г. Тюмени для рассмотрения по существу.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 12 апреля 2019 года АО "ЮТэйр - Вертолетные услуги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:
1. чай "SAFARI PURE TEA HIGH QUALITY KENYA TEA" в количестве пяти картонных коробок по 1 кг каждая;
2. чай "SAFARI PURE TEA HIGH QUALITY KENYA TEA" в количестве двух картонных коробок по 0.2 кг каждая;
3. чай "SAFARI PURE TEA HIGH QUALITY KENYA TEA" в количестве шести картонных коробок по 0.5 кг каждая;
4. кофе зерновой "1000 CUPS COFEE HOUSE UGANDA'S
HANDCRAFTED COFEE" в количестве шести упаковок по 0,5 кг каждая;
5. кофе молотый "1000 CUPS COFEE HOUSE UGANDA'S
HANDCRAFTED COFEE" в количестве четырех упаковок по 0,5 кг каждая;
6. кофе молотый "1000 CUPS COFEE HOUSE UGANDA'S
HANDCRAFTED COFEE" в количестве двух упаковок по 0,25 кг каждая;
7. кофе молотый "ELGONIA COFFE HOUSE DARK CHOCOLATE" в количестве двух упаковок по 0,25 кг каждая;
8. кофе молотый "ELGONIA COFFE HOUSE SOFT CREAM CARAMEL" в количестве двух упаковок по 0,25 кг каждая;
9. кофе гранулированный "DAVIDOFF CAFE GRANDE CUVEE FINE AROMA" в количестве одной банки 0,1 кг;
10. кофе гранулированный "DAVIDOFF ESPRESSO 57 INTENSE" в количестве одной банки 0,1 кг. с последующим уничтожением на основании ст.32.4 КоАП РФ.
С данным постановлением не согласно Акционерное общество "ЮТэйр - Вертолетные услуги", которое в жалобе, поданной в вышестоящий суд представителем Малининым Р.В., просит постановление Центрального районного суда г.Тюмени от 12 апреля 2019 года отменить, производство по делу прекратить, указывает, что поскольку Общество является декларантом, то есть лицом, имеющим вещные или обязательственные права (обязанности) в отношении перемещаемого товара, Общество, ожидая ввоза на таможенную территорию Союза только вертолета <.......>), обоснованно осуществило только его таможенное декларирование и представило в таможенный орган предварительную декларацию на товары N 10503020/2101119/0000015 только в отношении данного товара. Настаивает на том, что факт заключения иных сделок, на основании которых у Общества возникли имущественные или обязательственные права (обязанности) в отношении товаров, не прошедших таможенного декларирования (чай, кофе), таможенным органом и судом не установлен и не доказан. Указывает, что чай и кофе составными частями вертолета <.......>, не являются, следовательно, Общество не знало и не должно было знать о перевозке на борту воздушного судна Фрахтовщика иных товаров, кроме грузопассажирского вертолета гражданского назначения <.......>, то есть товаров, не принадлежащих декларанту (Обществу). Обращает внимание суда на то, что на факт нахождения в зоне таможенного контроля товара, не принадлежащего Обществу, было немедленно указано должностному лицу таможенного органа при проведении таможенного досмотра, но он соответствующей записи в акте таможенного досмотра не сделал. В связи с этим представитель Общества отказался от подписи части страниц акта таможенного досмотра. По указанным основаниям считает, что на Общество необоснованно возложена обязанность по декларированию не принадлежащего ему товара.
Представитель АО "ЮТэйр-Вертолетные услуги" в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя АО "ЮТэйр-Вертолетные услуги".
Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя Тюменской таможни Лютого А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, полагаю, что оснований для отмены или изменения постановления и удовлетворения жалобы не усматривается.
Частью 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товара, подлежащего декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 указанного кодекса.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", приведенной нормой закона установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 января 2019 года декларантом АО "ЮТэйр-Вертолетные линии" на таможенный пост Аэропорт Рощино подана предварительная таможенная декларация N10503020/210119/0000015, в которой заявлены сведения о товаре: "Грузопассажирский вертолет гражданского назначения <.......>, (1994 Г.В.), б/у, в разобранном виде для целей транспортировки, с массой пустого снаряженного аппарата 7448,2 кг., не содержит источников ионизирующего излучения, требует ремонта: - 1 шт.".
Таможенная процедура - ИМ 51 (переработка на таможенной территории). Страна происхождения - Россия. Страна отправления - Уганда. Получатель товара АО "ЮТЭЙР-Вертолетные услуги" (628300, Тюменская область, ХМАО-Югра, <.......>) в рамках исполнения контракта N <.......> от 01 января 2015 года.
Согласно сведениям графы N14 ПТД N10503020/210119/0000015 декларантом является АО "ЮТэйр-Вертолетные услуги".
24 января 2019 года на таможенный пост Аэропорт Рощино от декларанта АО "ЮТэйр-Вертолетные услуги" поступило уведомление о прибытии товарной партии по ПТД N10503020/210119/0000015.
В ходе проведения документального контроля по ПТД N10503020/210119/0000015 применен общероссийский профиль риска и назначена форма таможенного контроля - таможенный досмотр.
В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N10503020/240119/000010) выявлены товары, не заявленные в графе 31 ПТД N10503020/210119/0000015, а именно, товары, перечисленные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания.
Указанные товары, как следует из материалов дела, находились в двух картонных коробках внутри фюзеляжа грузопассажирского вертолета <.......>.
В связи с этим в протоколе правильно было указано на то, что при проведении таможенного контроля был обнаружен незадекларированный в ПТД N10503020/210119/0000015 товар.
25 января 2019 года вышеперечисленный товар изъят в порядке ст.27.10 КоАП РФ и помещен на ответственное хранение в КХВД Тюменской таможни по адресу: г.Тюмень, ул.Холодильная, д.58А.
08 февраля 2019 года вышеуказанный товар направлен на товароведческую экспертизу, где перед экспертом поставлен вопрос об определении рыночной стоимости товара по состоянию на 21 января 2019 года.
Согласно заключению эксперта от 28 февраля 2019 года N12407007/0004612 рыночная стоимость предмета административного правонарушения составляет 28 773,2 рубля (л.д.111-120).
Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.
Согласно ст.84 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
В соответствии с п. 5 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств - членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с: помещением товаров на временное хранение; перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании; таможенным декларированием товаров; помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ; вывозом товаров с таможенной территории Союза.
Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной; в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.
Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры (ст.105 ТК ЕАЭС). В декларации на товары подлежат указанию основные сведения (ст.106 ТК ЕАЭС).
В соответствии со статьями 106, 108 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. В случае если в документах не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.
Согласно пунктам 1,2 статьи 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации: о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся;
Сведения, указанные в подп.1 - 3 п.1 ст.114 ТК ЕАЭС, не заявленные при предварительном таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС до выпуска товаров.
Согласно п.1 ст.112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со ст.325 ТК ЕАЭС, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы. Вне зависимости от положений абзаца первого настоящего пункта по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа до выпуска товаров допускается изменение (дополнение) сведений, заявленных в таможенной декларации, если такие изменения (дополнения) связаны с изменением сведений о месте нахождения декларируемых товаров либо с исправлением опечаток или грамматических ошибок, которые не влияют на выпуск товаров. Изменение (дополнение) сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений об иных товарах, чем товары, которые были указаны в этой зарегистрированной таможенной декларации.
Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Учитывая выявление незадекларированного товара, отсутствие данных о принятии АО "ЮТэйр-Вертолетные услуги" мер по изменению (дополнению) заявленных в декларации сведений до выпуска товаров, судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях декларанта состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку опровергается вышеуказанными доказательствами.
Указание в жалобе на то, что Общество не знало о перевозке на борту воздушного судна иных товаров, кроме грузопассажирского вертолета гражданского назначения <.......>, не может быть принято во внимание, поскольку никакими объективными доказательствами не подтверждено.
Учитывая изложенное, полагаю, что постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а доводы жалобы - не подлежащими удовлетворению
Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Центрального районного суда города Тюмени от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу акционерного общества "ЮТэйр - Вертолетные услуги" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка