Решение Костромского областного суда от 24 сентября 2019 года №12-69/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 12-69/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Костромы Мальцевой И.В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.19 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
Здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения "Усадьба городская, 2-я пол. Х1Х в.: Дом жилой, 2-я пол. Х1Хв." (далее по тексту - Объект).
Объект принят на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года N 598 "Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятники истории и культуры".
Помещения в жилом доме по адресу <адрес> включены в реестр муниципального имущества г. Костромы.
В связи с тем, что данный объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии в адрес главы Администрации г. Костромы направлено предписание от 15.12.2017 года, в соответствии с пунктом 2 которого, необходимо было выполнить мероприятия по разработке и согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба городская, 2-я пол. Х1Х в.: Дом жилой, 2-я пол. Х1Хв.".
Данное предписание обжаловалось Администрацией города Костромы в арбитражные суды, однако оставлено без изменения.
Постановлением Свердловского районного суда от 04 сентября 2018 года Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч.18 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Выдано повторное предписание от 17 августа 2018 года с аналогичным требованием, срок исполнения предписания был установлен до 10 декабря 2018 года.
Поскольку предписании, выданные Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее по тексту Инспекция) не выполнены, постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 августа 2019 года Администрация г. Костромы признана виновной в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, т.е. в совершении административного правонарушения по ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, представитель администрации г. Костромы просит решение суда отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указывает, что Администрация г. Костромы не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку данный дом является многоквартирным домом, находится в управлении МУП г. Костромы "Городская управляющая компания". Кроме того, не определен предмет охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя инспекции Коновалова А.С., представителя администрации г. Костромы Белкину О.С., прихожу к следующему.
Часть 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 19 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Факт правонарушения и вина Администрации в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, постановлением главы Администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года N 598, которым данный объект недвижимого имущества объявлен памятником истории и культуры и принят под государственную охрану, паспортом памятника истории культуры (объекта культурного наследия), данными о собственнике объекта, принятого в муниципальную собственность, заявлением жильцов Объекта о несоблюдении Администрацией обязанностей по надлежащему содержанию объекта культурного наследия, документами о ранее выданном предписании, его законности и сведениями о привлечении Администрации к ответственности за его невыполнение, предписанием от 17 августа 2018 года, актом осмотра от 19 декабря 2018 года, предписанием от 19 декабря 2018 года, актом осмотра от 21 июня 2019 года.
Администрация г. Костромы является собственником части помещений в объекте культурного наследия, и обязана была соразмерно своей доле, о чем и было указано в предписании, осуществить мероприятия по сохранению объекта.
Доводы, изложенные в жалобе, направленной в областной суд были предметом исследования суда первой инстанции. Им дана соответствующая оценка в решении суда, с которой соглашается суд второй инстанции.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения по данному делу не допущено.
Наказание назначено с учетом положений, содержащихся в ч.ч. 3.2; 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, оснований к его изменению не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 15 августа 2019 года в отношении Администрации городского округа города Костромы оставить без изменения, а жалобу ее представителя без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка