Решение от 03 апреля 2014 года №12-69/2014

    Дело № 12-69/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Нижний Новгород                                                                                     03 апреля 2014 года
 
            Судья Сормовского районного суда г. Н. Новгорода Варламов И.А.
 
    с участием Курылевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Н. Новгороде жалобу
 
    Курылевой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: г.Н. Новгород, <адрес>, работающей продавцом у ИП ФИО5 ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
    на постановление по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2014 года,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в Московском районе г.Н. Новгорода от 18 февраля 2014 года Курылева Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах.
 
    Курылева Н.В., обязанная иметь удостоверение личности гражданина (паспорт) проживала по адресу: г.Н. Новгород, <адрес> с 27 января 2014 года по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), а именно по достижению возраста 45 лет не предоставила в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства, в порядке, определенном Федеральной миграционной службой, документы и личные фотографии для получения и замены паспорта в срок не позднее 30 дней после достижения возраста 45 лет, то есть до 27 января 2014 года, что является административным правонарушением по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
 
    На указанное постановление Курылевой Н.В. подана жалоба, в которой она указывает, что не согласна с постановлением, просит постановление по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2014 года отменить, в связи с тем, что в ее действиях отсутствует существенное правонарушение, существенная угроза охраняемым общественным отношениям. В ее паспорте не было указано, что его нужно менять в течение 30 дней, и об этом никто не информирует население. Кроме того, она предоставила инспектору ОУФМС доказательства того, что ей нужен был паспорт в течение данного времени и у нее имелись уважительные причины для не обращения по вопросу замены паспорта до 18 февраля 2014 года.
 
    В судебном заседании Курылева Н.В. поддержала доводы жалобы и сообщила, что вину в правонарушении не признает. Считает, что у нее были уважительные причины для обращения о замене паспорта только 18 февраля 2014 года, после того, как уважительные причины отпали, она сразу обратилась в отдел УФМС. Кроме того, она не была проинформирована о том, что в случае несовременного обращения будет привлечена к административной ответственности. Считает, что в составленном протоколе указаны ее данные из старого паспорта, который являлся недействительным, поэтому протокол так же является незаконным. В период с 27 января до 18 февраля 2014 года она проживала по указанному в протоколе адресу - <адрес>.     
 
    Проверив материалы дела по жалобе Курылевой Н.В., изучив доводы жалобы, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности - Курылеву Н.В., суд приходит к выводу о том, что постановление, вынесенное начальником отдела УФМС России по Нижегородской области в Московском районе г.Н. Новгорода 18 февраля 2014 года, является законным и обоснованным, а доводы Курылевой Н.В. несостоятельными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12настоящего Положения.
 
    В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
 
    Положение о паспорте гражданина Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, официально опубликовано в газете «Российская газета», № 135 от 16.07.1997 года и в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 28, ст. 3444.
 
    Из материалов дела следует, что 18 февраля 2014 года при обращении в отдел УФМС России по Нижегородской области в Московском районе г.Н. Новгорода установлено, что Курылева Н.В., проживает с 27 января 2014 года по недействующему паспорту - не обменяла паспорт по достижению 45-летнего возраста в установленный законом срок, что является нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ». 18 февраля 2014 года в отношении Курылевой Н.В. инспектором отдела УФМС России по Нижегородской области в Московском районе г.Н. Новгорода был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. После составления протокола об административном правонарушении 18 февраля 2014 года начальником отдела УФМС России по Нижегородской области в Московском районе г.Н. Новгорода в отношении Курылевой Н.В. было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Факт совершения Курылевой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 18.02.2014 года, протоколом об административном правонарушении от 18.02.2014 года.
 
    При таких обстоятельствах начальник отдела УФМС России по Нижегородской области в Московском районе г.Н. Новгорода правильно квалифицировал содеянное Курылевой Н.В. как административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Довод жалобы Курылевой Н.В. об отсутствии в ее действиях существенного правонарушения, является несостоятельным, в силу следующего.
 
    В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
 
    от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
 
    от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
 
    от 45 лет - бессрочно.
 
    По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
 
    Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
 
    Из содержания п. 6Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (с последующими изменениями и дополнениями) нельзя сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренным этим пунктом. Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия.
 
    Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
 
    Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15Кодекса РФ об административных правонарушениях, вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.
 
    Наказание Курылевой Н.В. назначено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления должностного лица, в результате исследования материалов дела судом не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в Московском районе г.Н. Новгорода от 18 февраля 2014 года о привлечении Курылевой Натальи Витальевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу Курылевой Н.В. - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд.
 
    Копия верна.
 
    Судья Сормовского
 
    районного суда г.Н. Новгорода                                                                       И.А. Варламов