Решение от 22 сентября 2014 года №12-69/2014

                                               Дело № 12-69/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Рубцовск                   22 сентября 2014 года
 
    <адрес>
 
    Судья Рубцовского районного суда<адрес> Четвертных ФИО7 с участием помощника прокурора Рубцовского района Иванова А.А.,
 
               рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района Алтайского края на постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Клесова ФИО8
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенным по делу об административном правонарушении, Клесов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Прокурор Рубцовского района обратился с протестом на указанное выше постановление. Полагает, что данное постановление подлежит отмене, как противоречащее действующему законодательству, а дело направлению на новое рассмотрение.
 
    При этом прокурор отметил, что обжалуемое постановление не содержит указания на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в связи с чем действия Клесова А.В. оказались неверно квалифицированы. Кроме того, в оспариваемом постановлении дата совершения административного правонарушения не соответствует дате, указанной в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, и рапорте от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушения.
 
    В судебном заседании прокурор требования уточнил, просил отменить постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Клесова А.В., в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности производство по делу прекратить, в остальном поддержал протест в полном объеме по основаниям, в нём изложенным.
 
    Клесов А.В. в суде отсутствовал, извещался о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, ходатайства об отложении дела слушанием не заявлял, уважительных причин своего отсутствия суду не сообщал, что не препятствовало судье рассмотреть заявленный протест в его отсутствие.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, нахожу протест подлежащим удовлетворению с учетом уточнения на основании следующего.
 
    Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Клесов А.В. совершил правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. принадлежащий ему конь бродил в <адрес> по северной окраине без присмотра.
 
    За нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования Новороссийский сельсовет, утвержденного решением сельского собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № п.п.3.2.10, 3.2.11, 5.11, Клесов А.В. по постановлению административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному по делу об административном правонарушении, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    В соответствии со ст.76 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края от 12.07.2005 № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями к области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-33, 36-49, 61-73, вышеуказанного Закона.
 
    Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Клесова А.В. рассмотрено коллегиальным органом в пределах его компетенции.
 
    Статья 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.
 
    При этом диспозиция ст.71 указанного Закона предполагает формулирование объективной стороны правонарушения со ссылками на нормы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила содержания домашних животных и птиц.
 
    Оспариваемое прокурором постановление не содержит указания на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшей административную ответственность правонарушителя, в связи с чем невозможно сделать вывод о наличии в действиях Клесова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.
 
    Подобное находится во взаимосвязи с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Также, в силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Судья соглашается с доводом протеста прокурора в отношении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, которое не содержит указания на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, а содержит указание на нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования Новороссийский сельсовет Рубцовского района Алтайского края. В свою очередь, ответственность за нарушение Правил благоустройства предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.
 
    Тем самым, административной комиссией действия Клесова А.В. квалифицированы неправильно.
 
    Установленным нарушением является неверное указание в постановленном акте административного органа даты совершения лицом правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит протоколу об административном правонарушении №, где указана дата - ДД.ММ.ГГГГ, и рапорту участкового уполномоченного полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
 
    Клесов А.В. совершил правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным протоколом об административном правонарушении. Следовательно, срок давности привлечения Клесова А.В. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах имеет место существенное нарушение требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Судья считает необходимым в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, отменить постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Клесова А.В., производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3. ч.1 ст.30.7, ч.2 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест прокурора Рубцовского района удовлетворить.
 
    Отменить постановление административной комиссии Новороссийкого сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Клесова ФИО9 и прекратить производство по делу.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
Судья                    А.В. Четвертных
 
    Верно
 
    Судья Рубцовского районного суда                                                                       А.В. Четвертных
 
    22.09.2014
 
Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2014 года
 
Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-69/2014
 
Секретарь суда ___________________ ФИО5