Решение от 02 июля 2014 года №12-69/2014

Дело № 12-69/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    02 июля 2014 года город Великие Луки
 
    Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Граненков Н.Е.,
 
    рассмотрев заявление Мелиховой Галины Васильевны о признании незаконным и отмене постановления государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по городу Великие Луки старшего лейтенанта полиции М. от 22 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Мелиховой Г.В. родившейся <...> в городе Великие Луки Псковской области, проживающей по адресу: город Великие Луки, <...>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по городу Великие Луки старшим лейтенантом полиции М. от 22 апреля 2014 года Мелиховой Г.В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
 
    В заявлении (жалобе) Мелихова Г.В. ставит вопрос об отмене указанного постановления ввиду его незаконности.
 
    Определением судьи от 02.07.2014 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2014 года Мелиховой Г.В. восстановлен.
 
    Выслушав объяснения Мелиховой Г.В. и её защитника П., пояснения государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по городу Великие Луки старшего лейтенанта полиции М., проверив материалы дела, судья находит постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по городу Великие Луки старшего лейтенанта полиции М. от 22 апреля 2014 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В силу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать в себе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Между тем, при рассмотрении настоящего дела вышеуказанные требования КоАП РФ должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по городу Великие Луки выполнены не были.
 
    В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
 
    Из обжалуемого постановления следует, что событие административного правонарушения, а именно нарушение Мелиховой Г.В. правил содержания автомобильных дорог произошло 09.04.2014 на улице <...> города Великие Луки.
 
    Вместе с тем, решением Великолукского городского суда Псковской области от 14 ноября 2013 года удовлетворен иск прокурора города Великие Луки к Администрации города Великие Луки об обязании проведения ремонта автомобильных дорог в пределах муниципального образования «город Великие Луки». В указанном решении судом установлено, что участки автомобильных дорог, в том числе и по улице <...> города Великие Луки, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221». Удовлетворив иск прокурора города Великие Луки, суд обязал Администрацию города Великие Луки привести состояние участков автомобильных дорог в соответствие с требованиями, установленными федеральным законом «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 50597-93 в срок до 15 мая 2014 года.
 
    Привлекая Мелихову Г.В. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, государственный инспектор выводы о совершении ею данного правонарушения в постановлении ничем не мотивировал. В постановлении нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения Мелиховой Г.В. административного правонарушения, и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о её виновности; отсутствует какая-либо мотивировка, связанная с оценкой доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, о невиновности.
 
    Материалы дела, положенные госинспектором в основу выводов о совершении Мелиховой Г.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, не содержат Положения о МУ «УЖКХ» Администрации города Великие Луки, в соответствии с которым должна осуществлять свою деятельность Мелихова Г.В.
 
    В силу ст. 2.4 под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления и муниципальных организациях.
 
    В материалах дела не имеется доказательств тому, что Мелихова Г.В. является должностным лицом, отвечающим приведенным выше критериям.
 
    В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление от 22.04.2014, с существенными нарушениями процессуальных требований постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
 
    Руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по городу Великие Луки от 22 апреля 2014 года в отношении Мелиховой Г.В. отменить.
 
    Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Федеральный судья: Граненков Н.Е.