Решение Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2021 года №12-6903/2020, 12-550/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 12-550/2021
Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе <ФИО>2 на решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 10 декабря 2020 года,
установил:
постановлением врио начальника Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от <Дата ...>, глава администрации Лабинского городского поселения <ФИО>2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, <ФИО>2 обратился в Лабинский городской суд Краснодарского края с жалобой.
Обжалуемым решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> жалоба <ФИО>2 оставлена без удовлетворения, а постановление врио начальника Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - без изменения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, <ФИО>2 просил восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования отменить решение судьи и постановление должностного лица в отношении него, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Установив, что заявители добросовестно пользовались правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имели намерения реализовать право на обжалование решения по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, судья Краснодарского краевого суда полагает возможным восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок обжалования решения судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...>, поскольку он пропущен по уважительным причинам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от <Дата ...> N 486-О).
Административная ответственность по части 1 статьи 17.15. КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела видно, что <Дата ...> в отношении <ФИО>2, в связи с неисполнением требования постановления от <Дата ...>, должностным лицом ФССП был составлен протокол об административном правонарушении -АП, предусмотренном ч.1 т.17.15 КоАП РФ, а также вынесено постановление врио начальника Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>3 от <Дата ...>, в соответствии с которым <ФИО>2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Проверяя законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>2, судья первой инстанции не принял во внимание, что согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Судьей первой инстанции дана неправильная правовая оценка обстоятельствам дела, поэтому не установлено, имеется ли в действиях должностного лица - заместителя главы МО <Адрес...> <ФИО>4 состав инкриминируемого ей административного правонарушения.
К тому же судом приставом - исполнителем в постановлении от <Дата ...> указан иной номер протокола -АП.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что должником по настоящему делу является юридическое лицо - администрация Лабинского городского поселения, а не глава администрации Лабинского городского поселения <Адрес...> <ФИО>2, который необоснованно привлечен к административной ответственности.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств судьей районного суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Краснодарского краевого суда
решил:
жалобу <ФИО>2 удовлетворить.
Решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 10 декабря 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - главы администрации Лабинского городского поселения <ФИО>2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить в Лабинский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.
Судья О.Л. Талинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка