Решение Кемеровского областного суда от 02 октября 2017 года №12-690/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 октября 2017 года Дело N 12-690/2017
 
г.Кемерово 02 октября 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «ДЖИН»( далее - ООО «Джин»),
по жалобе ООО «Джин» на постановление судьи Гурьевского городского суда от 11 августа 2017 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Гурьевского городского суда от 11 августа 2017г. ООО «Джин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
В жалобе защитник ООО «Джин» - ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава правонарушения, так как Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не осуществляет специализированной деятельности по размещению отходов, доказательства принадлежности отходов (шлака) Обществу отсутствуют; также указывает на незаконность проведения административного расследования, в связи с отсутствием обстоятельств указанных в жалобе ООО «< данные изъяты>», и выходом за рамки проводимой проверки; действующим законодательством не предусмотрено вывоз шлака специализированной организацией и спецтранспортом, поскольку данный вид отходов относится к 5 классу опасности.
Проверив материалы дела, заслушав защитников ООО «Джин» -ФИО1. ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ДЖИН», 29.06.2017г. были выявлены нарушения п.п.2.7, 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пунктов 2.2, 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно:
- на территории магазинов, где свою деятельность осуществляет ООО «Джин», магазин < данные изъяты> по адресу: < адрес>, магазин «< данные изъяты>» по адресу: < адрес> магазина «< данные изъяты>» по адресу: < адрес> установлены металлические контейнеры с крышкой для твердых коммунальных отходов на земле, а не на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнера на 1 м во все стороны, контейнерная площадка не оборудована, не имеет твердого покрытия;
- золошлаковые отходы от отопительной печи, установленной в магазине < данные изъяты>, хранятся насыпью на открытой, не приспособленной для хранения отходов площадке. Поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (не укрыта брезентом, не оборудована навесом).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотра территории, фотоматериалом.
При таких обстоятельствах судья обоснованно установил в действиях ООО «Джин» состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в части хранения золошлаковых отходов, и прекратил производство по делу в остальной части, руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" об отходах производства и потребления отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом под «Обращением с отходами» понимается в том числе деятельность по сбору и накоплению отходов.
Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
ООО «Джин» привлекается к ответственности не за осуществление специализированной деятельности в области обращения с отходами, а за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований допущенными результате своей хозяйственной деятельности, в результате которой образуются отходы, в том числе шлак.
Факт нарушения при этом требований п.п.2.7, 2.8 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 2.2, 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» подтверждается протоколами осмотров.
Доводы о том, что шлак обществу не принадлежит, несостоятельны, поскольку размещение золошлаковых отходов осуществлено непосредственно около магазина, на прилегающей территории магазина, эксплуатацию которого осуществляет Обществом. При составлении протокола осмотра, представителем Общества указанные обстоятельства не оспаривались.
Согласно материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования явилось обращение ООО «< данные изъяты>», которое содержало сведения о нарушении ООО «Джин» требований экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами в торговых точках общества на территории г.Гурьевска.
Из протоколов осмотра, а также протокола об административном правонарушении, обществу вменяется нарушение требований экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами в торговых точках Общества на территории г.Гурьевска. Таким образом, доводы о том, что должностное лицо вышло за рамки обращения о совершении правонарушения несостоятельны.
Устранение заявителем части выявленных нарушений до составления протокола об административном правонарушении основанием для освобождения от административной ответственности не является.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Гурьевского городского суда от 11 августа 2017 г. оставить без изменения, жалобу ООО «Джин» - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка