Решение Советского районного суда г. Брянска от 19 ноября 2019 года №12-689/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 12-689/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО "Тандер" на постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. N 32/8-1114-19-И/12-5274-И/02-61 от 18 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Тандер", ИНН 2310031475, КПП 231001001, юридический адрес г. Краснодар, ул. им. Леваневского, 185,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. N 32/8-1114-19-И/12-5274-И/02-61 от 18 сентября 2019г. АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением АО "Тандер" подало жалобу, в которой просит постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. N 32/8-1114-19-И/12-5274-И/02-61 от 18 сентября 2019г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нем не содержится сведений о норме закона, которое нарушило АО "Тандер", отсутствуют доказательства вины в совершении административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит описания вменяемого события административного правонарушения, отсутствует информация о доказательствах, которыми руководствовался административный орган при вынесении постановления. Полагает, что в действиях АО "Тандер" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку о степени вреда от произошедшего несчастного случая стало известно лишь 28 августа 2019г. после получения от ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" медицинского заключения, которым установлена тяжелая степень повреждений здоровья, полученных Ш.
В судебном заседании защитник АО "Тандер" Пономаренко М.А. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Потерпевший Ш. в судебном заседании подтвердил факт несчастного случая произошедшего с ним на производстве 04 августа 2019г.
Должностное лицо государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Брянской области К. возражала против отмены постановления.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии с ч.1 ст. 228.1 Трудового Кодекса Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.
Согласно ст. 419 Трудового Кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Как следует из оспариваемого постановления, АО "Тандер", являясь юридическим лицом, допустило нарушение норм действующего трудового законодательства.
В ходе рассмотрения установлено, что 16 августа 2019г. от Ш. на имя директора Брянского филала АО "Тандер" поступило заявление о том, что 04 августа 2019г. с ним произошел несчастный случай, примерно в 14 час. 25 мин. в магазин "Магнит" зашел неизвестный человек, который пытался совершить хищение 1 упаковки кофе. Ш. заметил деяние и сделал гражданину замечание, после чего он стал ему угрожать и нанес телесные повреждения, повлекшие вред его здоровью и ушел, затем через 10 мин. вернулся и снова начал наносить телесные повреждения.
16 августа 2019г. директор Брянского филиала АО "Тандер" направил в ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" запрос о характере и степени тяжести повреждения здоровья Ш., поступившего 04 августа 2019г., а также о возможном нахождении его в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсикологического опьянения.
Из медицинского заключения ГАУЗ "Областная стоматологическая поликлиника" от 28 августа 2019г. следует, что у Ш. установлена тяжелая степень повреждения здоровья при несчастном случае.
29 августа 2019г. АО "Тандер" направлено извещение о несчастном случае на производстве в Государственную инспекцию труда в Брянской области.
По вышеуказанному обстоятельству 12 сентября 2019 г. главным государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. в отношении АО "Тандер" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. N 32/8-1114-19-И/12-5274-И/02-61 от 18 сентября 2019г. АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 руб.
Между тем, с постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии с ч.2 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
В нарушение указанных требований, в постановлении по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2019г. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указана статья Кодекса, нарушение которой вменяется в вину, не дана оценка возражениям, представленным АО "Тандер", не описаны мотивы и обоснование выводов о виновности юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Кроме этого, в соответствии со ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).
В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При этом согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, 18 сентября 2019г. дело об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" рассмотрено в отсутствие потерпевшего Ш. В материалах дела сведения о надлежащем извещении потерпевшего Ш. о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ш. не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, что, в свою очередь, лишило его возможности представления доказательств, пользоваться процессуальными правами, предусмотренными ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные нарушения не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. N 32/8-1114-19-И/12-5274-И/02-61 от 18 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Тандер" нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. N 32/8-1114-19-И/12-5274-И/02-61 от 18 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Тандер" подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. N 32/8-1114-19-И/12-5274-И/02-61 от 18 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Тандер" отменить, направить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Брянской области.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка