Решение Краснодарского краевого суда от 15 февраля 2021 года №12-6888/2020, 12-540/2021

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 февраля 2021 года Дело N 12-540/2021
"15" февраля 2021 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Бондарь Валентины Петровны, по доверенности ЛОВ., на решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственность "Южанка" г.Новороссийск Краснодарский край (далее - ООО "Южанка") Бондарь В.П.,
установил:
постановлением N <...> от 21 июля 2020 года начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края (далее - ИФНС г. Новороссийска) МДВ должностное лицо - директор ООО "Южанка" признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере - <...> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Бондарь В.П., по доверенности ЛОВ обжаловал его в районный суд.
Обжалуемым решением от 15 октября 2020 года судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края постановление начальника ИФНС по г. Новороссийску оставлено без изменения, жалоба защитника Бондарь В.П., по доверенности ЛОВ без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Бондарь В.П., по доверенности ЛОВ просит, отменить вышеуказанное решение судьи районного суда, считая, что оно незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм права.
В возражениях на жалобу заместитель начальника ИФНС г. Новороссийска ПИИ просит решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края оставить без изменения, жалобу защитника Бондарь В.П., по доверенности ЛОВ - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему выводу.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.
По материалам дела жалоба на решение судьи подписана и подана в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края защитником Бондарь В.П., при этом в подтверждение полномочий доверенность не представлена.
Между тем, на л.д. 3-4 имеется копия доверенности, выданная 07 сентября 2018 года Бондарь В.П. на имя ЛОВ
Однако, в соответствии с вышеуказанной доверенностью ЛОВ не наделен полномочиями по представлению интересов в судах общей юрисдикции со всеми правами, какие предоставлены законом представителю для представления интересов и оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе с правом знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства и участвовать в исследовании, заявлять ходатайства и отводы, давать объяснения, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать судебные акты, пользоваться иными процессуальными правами, в частности на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, которые должно быть специально оговорено в доверенности, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой доверенности отражены полномочия ЛОВ только на конкретные процессуальные действия, предусмотренные ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ за исключением процессуальных действий касаемо дел об административных правонарушениях (по КоАП РФ).
Таким образом, имеющейся в материалах дела доверенностью не предусмотрено правомочие на подписание и подачу жалобы на оспариваемый судебный акт, так как необходимые полномочия в соответствии с законом не оформлены.
Исходя из положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях, судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Поскольку жалоба на решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 октября 2020 года подписана и подана неуполномоченным лицом (ЛОВ.), судья краевого суда приходит к выводу о ее возвращении без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
жалобу защитника Бондарь Валентины Петровны, по доверенности Лубинец О.В., на решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 октября 2020 года возвратить без рассмотрения.
Материалы дела возвратить в районный суд.
Судья
краевого суда: Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка