Решение Краснодарского краевого суда от 08 февраля 2021 года №12-6864/2020, 12-520/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2021 года Дело N 12-520/2021
"08" февраля 2021 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Публичного акционерного общества "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт" г. Краснодар Краснодарского края (далее - ПАО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт"), по доверенности СИВ на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ПАО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт",
установил:
обжалуемым постановлением от 23 ноября 2020 года судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара юридическое лицо - ПАО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ПАО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт", по доверенности СИВ просит постановление судьи районного суда отменить, указывая, что оно незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ПАО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт", по доверенности СИВ поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, судья вышестоящей инстанции полагает, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование N <...> от 31 октября 2017 года ООО "НК "Роснефть-Кубаньнефтепродукт" как водопользователь принимает в пользование водный объект - на 0,1 км. от устья (ручей без названия) географические координаты: <...>, в границах МО Туапсинский район для сбора сточных вод.
В соответствии с поступившей информацией в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора из министерства природных ресурсов Краснодарского края (письмо исх. от 16.12.2019 года <...> года) о водопользователях, не в полном объеме представивших информацию о выполнении условий водопользования за III квартал 2019 года установлено, что ООО "НК Роснефть-Кубаньнефтепродукт" не представлена информация по использованию п.15 решения о предоставлении водного объекта в пользование N <...> от 31 октября 2017 года, а именно в министерство природных ресурсов Краснодарского края не представлен за III квартал 2019 года, предоставляемый бесплатно ежеквартально в министерство природных ресурсов Краснодарского края, отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 21 июля 2020 года, в отношении ООО "НК Роснефть-Кубаньнефтепродукт", протокола об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда пришел к выводу о том, что вина ООО "НК Роснефть-Кубаньнефтепродукт" доказана материалами дела, в связи с чем привлек юридическое лицо к административной ответственности и назначил административное наказание.
Однако судья краевого суда не может согласиться с данным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей в спорный период, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет - 1 (один) год.
Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
В силу примечания к ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.
Таким образом, положения ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "НК Роснефть-Кубаньнефтепродукт" к административной ответственности, были совершены - 10.10.2019 г., в последний день предоставления информации о выполнении условий водопользования (п. 17 Решения о предоставлении водного объекта в пользование <...> от 31 октября 2017 года).
В рассматриваемом случае предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок начал исчисляться с 11.10.2019 года, со следующего дня после даты предоставления инсформации.
Соответственно, годичный срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 11.10.2019 г. и истек 11.10.2020 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
Таким образом, судья районного суда не принял во внимание вышеуказанные требования законодательства и 23 ноября 2020 года (более чем через месяц после окончания срока давности) вынес постановление, которым привлек ООО "НК Роснефть-Кубаньнефтепродукт" к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил обществу наказание в виде административного штрафа.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции считает необходимым постановление судьи районного суда от 23 ноября 2020 года отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2020 года - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Судья
краевого суда: В.Г. Пегушин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка