Решение Хабаровского краевого суда от 24 декабря 2020 года №12-686/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 декабря 2020 года Дело N 12-686/2020
гор. Хабаровск 24 декабря 2020 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Тыхты В.Д. на постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Лобко Л.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 16 ноября 2020 года Лобко Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Защитник Тыхта В.Д. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Лобко Л.В. состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав Лобко Л.В., защитника Тыхту В.Д., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.
Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ) признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Лобко Л.В. 09 ноября 2020 года в период с 20 часов 00 минут до 20 часов 40 минут на площади имени Ленина в районе дома N 56 по ул. Карла Маркса в городе Хабаровске принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И. с количеством участников около 12 человек, скандировала политические лозунги "Фургал наш выбор. Мы здесь власть. Выбор народа - надо уважать", создавая массовость и привлекая внимание граждан. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировала, продолжала участие в публичном мероприятии, чем нарушила п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Установленные судьей районного суда обстоятельства административного правонарушения и вина Лобко Л.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года; рапортами сотрудников полиции; объяснением свидетеля ФИО1; фотоснимками; видеозаписью; формой 1П в отношении Лобко Л.В.; информацией от 05.11.2020 года, представленной заместителем Мера города Хабаровска об отсутствии согласования о проведении публичных мероприятий, видеозаписью и другими доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Утверждения защитника о том, что видеозапись, представленная в материалы дела, не доказывает факт участия Лобко Л.В. в несанкционированном публичном мероприятии, а равно, как и обстоятельства совершения ею правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и является ненадлежащим доказательством, не могут быть приняты во внимание в виду следующего.
Как следует из смысла ст.26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В ч.2 ст.26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч.2 ст.26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.
Представленная в дело видеозапись, согласуется с материалами дела и информацией, изложенной сотрудниками полиции, не противоречит установленным судом обстоятельствам совершения Лобко Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Тот факт, что шествие носило мирный характер, не исключает наличия в действиях Лобко Л.В. состава правонарушения, поскольку данное публичное мероприятие не было санкционировано, а потому участие в таком мероприятии является незаконным и влечет административную ответственность.
Действия Лобко Л.В. квалифицированы судьей районного суда правильно по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ на основании представленных и собранных по делу относимых и достоверных доказательств.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного Лобко Л.В. наказания.
Санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрен минимальный размер административного штрафа для граждан 10 000 рублей.
Из пояснений Лобко Л.В. следует, что она получает пенсию по старости, размер которой составляет 20 000 рублей.
В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, правоприменители, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
С учетом приведенных правовых положений, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением Лобко Л.В., находящейся в преклонном возрасте (80 лет), получающей пенсию по старости в размере 20 000 рублей, полагаю необходимым размер административного штрафа, назначенного Лобко Л.В., снизить до 5 000 рублей.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Лобко Л.В. изменить, снизить назначенное Лобко Л.В. наказание в виде административного штрафа до 5 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 16 ноября 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника Тыхты В.Д. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка