Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 12-6861/2020, 12-518/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 12-518/2021
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Фоминой Ирины Анатольевны на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2020 года,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2020 года должностное лицо - ведущий специалист отдела ООС службы ПБОТОС ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" Фомина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Фомина И.А. считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указал, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела. В связи с чем, просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав Фомину И.А. и её защитника Суровцева И.В., поддержавших доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из протокола N 04-34-473-Ф от 20 августа 2020 года об административном правонарушении, в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора поступила информация из министерства природных ресурсов Краснодарского края (исх. от 16.12.2019г. N 202-02.2-06-38094/19, вх. от 26.12.2019г. N 24355) о водопользователях, не в полном объеме представивших информацию о выполнении условий водопользования за III квартал 2019 года, согласно которой ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" не представлена информация по исполнению пункта 15 решения о предоставлении водного объекта в пользование N 23.06.03.00.002-Р-РСБХ-С-2017-04085/00 от 06.10.2017г., а именно не представлена в министерство природных ресурсов Краснодарского края отчёт за III квартал 2019 года в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (10.10.2019г), о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а так же качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса. Ответственным должностным лицом ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" за предоставление отчёта является ведущий специалист отдела ООС службы ПБОТОС Фомина И.А.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 23 ноября 2020 года судьёй Октябрьского районного суда г. Краснодара постановления по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица - Фоминой И.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 названного Кодекса, составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении должностного лица - Фоминой И.А. дела об административном правонарушении, имели место 10 октября 2019 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 10 октября 2020 года.
В нарушение требований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй районного суда 23 ноября 2020 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - Фоминой И.А. за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2020 года подлежит отмене.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
жалобу Фоминой Ирины Анатольевны удовлетворить.
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела ООС службы ПБОТОС ПАО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" Фоминой Ирины Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: С.В. Третьяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
