Дата принятия: 24 июня 2021г.
Номер документа: 12-684/2021
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2021 года Дело N 12-684/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Агроторг",
установил:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 21.04.2021 юридическое лицо ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, руководитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 обратилась в Самарский областной суд с жалобой на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 21 апреля 2021 по делу об административном правонарушении, с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы в связи с поздним поступлением документов из суда.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы ходатайства, выслушав представителя Управления Роспотребнабдзора, по доверенности ФИО3, полагаю, что оснований для удовлетворения ходатайства руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Архиповой С.В. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление судьи не имеется.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, однако часть 2 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении,
По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления суда являются уважительные причины его пропуска и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По общим правилам начало течения срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Установленный срок обжалования истекает в 24 часа последнего десятого дня, а в случае если этот день является нерабочим, то последним днем срока обжалования считается первый следующий за ним рабочий день. При направлении жалобы почтовым отправлением момент ее подачи определяется по почтовому штемпелю дня сдачи на почту.
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Из материалов дела следует, что копия постановления судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 21 апреля 2021 года была направлена в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области (л.д. 62), и получена 29.04.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> (л.д.70)
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Факт получения копии судебного постановления суда от 21.04.2021 подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем жалобы. Указанное свидетельствует о том, что судом первой инстанции были созданы необходимые условия для реализации Управлением Роспотребнадзора по Самарской области права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
С жалобой на указанное постановление судьи районного суда руководитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области Архипова С.В. обратился посредством почтовой связи 17.05.2021, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования, о чем свидетельствует проставленный штамп "Почты России" на конверте (л.д.69), в тексте которой содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования вышеуказанного постановления.
В силу части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, из чего следует, что жалоба подана заявителем с пропуском, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срока обжалования, поскольку последним днем подачи жалобы, в рассматриваемом случае, было -11.05.2021, согласно же материалов дела, жалоба руководителем Управления направлена в районный суд по почте 17.05.2021 (л.д.69)
Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для обжалования постановления суда от 21.04.2021 начал исчисляться с 30.04.2021 (учитывая факт получения копии постановления 29.04.2021) и с учетом положений части 3 статьи 4.8 указанного Кодекса истек 12.05.2021.
Тем не менее, жалоба на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 21.04.2021 подана руководителем Управления Роспотребнадзора по Самарской области Архиповой С.В. по почте 17.05.2021, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.
Вместе с тем, каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших Управлению Роспотребнадзора по Самарской области в установленный законом срок подать жалобу на постановление суда от 21.04.2021, в жалобе не приведено и заявителем не представлено.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления/решения по делу об административном правонарушении. Решение вопроса о признании той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из доводов соответствующего ходатайства, и представленных в обоснование уважительности причин пропуска срока документов. При этом уважительными причинами пропуска процессуального срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
В заявленном ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 21.04.2021 причины его пропуска мотивированы заявителем несвоевременностью получения копии постановления суда.
Вместе с тем, указанная в ходатайстве руководителем Управления Роспотребнадзора по Самарской области, причина пропуска процессуального срока не относится к числу обстоятельств, которые могут послужить основанием для восстановления пропущенного срока, и не может быть расценена как уважительная причина пропуска срока обжалования судебного постановления.
Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда созданы необходимые условия для реализации права Управления Роспотребнадзора по Самарской области на обжалование постановления суда от 21.04.2021 в установленный срок: копия постановления суда вручена Управлению 29.04.2021, порядок и срок обжалования в постановлении суда разъяснены.
Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, в ходатайстве о его восстановлении не представлено. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Каких-либо убедительных оснований, объективно препятствовавших Управлению Роспотребнадзора по Самарской области в установленный законом срок подать жалобу на постановление районного суда, в ходатайстве не приведено и доказательств этому заявителем не представлено.
Обстоятельства, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, в жалобе также не указаны.
Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом следует отметить, что Управление Роспотребнадзора по Самарской области не лишено возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посредством обращения с жалобой на вступившие в законную силу постановление суда.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - отказать.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова
"КОПИЯ ВЕРНА"
Судья ____________________ (подпись)
Помощник судьи Е.М. Соловьева
_______________ (подпись)
"___"__________ 20__ г.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
