Решение от 15 сентября 2014 года №12-684/14

    Мировой судья - Ящихина В.В.                                                      Дело № 12-684/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Великий Новгород              15 сентября 2014 года
 
    Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области Никитиной Н.В., представителя МУП Великого Новгорода «Новгородский Водоканал» Кичкиной М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района 25 июля 2014 года, в отношении
 
    Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский Водоканал» .....
 
    о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения,
 
у с т а н о в и л :
 
    ..... государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в отношении МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
 
    По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.
 
    В жалобе Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области указывает на несогласие с назначенным наказанием в виде предупреждения, поскольку ранее юридическому лицу назначалось наказание в виде предупреждения.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области не пропущен срок обжалования постановления.
 
    В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
 
    Представитель МУП Великого Новгорода «Новгородский Водоканал» полагал постановление законным и обоснованным.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
 
    Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
 
    Из материалов дела установлено, что ..... с целью рассмотрения обращения гражданина о наличии в действиях МУП «Новгородский водоканал» и редакции газеты «Новгородские ведомости» признаков нарушения порядка сбора, хранения, использования и распространения персональных данных граждана ФИО поступившего на рассмотрение в Управление Роскомнадзора по Новгородской области, в адрес МУП «Новгородский водоканал» был направлен запрос о предоставлении информации с обязательным приложением к ней копий подтверждающих документов, необходимой для рассмотрения поступившего в адрес Управления обращения, который был вручен ..... В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 -ФЗ «О персональных данных» должно было представить в адрес Управления информацию до ...... Однако, ..... в адрес Управления от ОГАУ «Агентство информационных коммуникаций» поступила информация, свидетельствующая о предоставлении МУП «Новгородский водоканал» в адрес Управления сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Соответствующая действительности информация так и не была предоставлена Управлению до окончания срока, установленного ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 -ФЗ «О персональных данных» - до ..... включительно.
 
    Управление Роскомнадзора по Новгородской области, являющееся уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", направило в МУП «Великого Новгорода «Новгородский водоканал» запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения ФИО В данном запросе была перечислена вся информация, обязательная к предоставлению.
 
    Поскольку ответ МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал» на запрос Управления Роскомнадзора был не полон, указанное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным (то есть любой информации, относящейся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация), должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.
 
    В силу части 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.
 
    Поскольку необходимая информация не была представлена в полном виде или в искаженном, то Управление Роскомнадзора по Новгородской области, обоснованно квалифицировало действия юридического лица по ст. 19.7 КоАП РФ, что также подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, запросом, ответом на запрос, выпиской из газеты и другими материалами дела. Данным документам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ была дана надлежащая оценка.
 
    По жалобе должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Выводы мирового судьи о назначении административного наказания в виде предупреждения основаны на установленных и подтвержденных обстоятельствах. Управлением Роскомнадзора Новгородской области при направлении протокола об административном правонарушении не представлено доказательств совершения юридическим лицом повторного правонарушения, а при рассмотрении дела мировой судья установил, что сведений о привлечении к административной ответственности не имеется.
 
    Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной вышеназванной нормой КоАП РФ, соответствует тяжести и характеру и общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам его совершения и оснований для применения к МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал» более строгого наказания из материалов дела не усматривается.
 
    Учитывая изложенное, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.
 
    Оснований для удовлетворения жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.
 
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №35 Новгородского судебного района от 25 июня 2014 года о привлечении МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Судья                                                                                                  А.С. Корчева