Решение Советского районного суда г. Брянска от 07 ноября 2019 года №12-683/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2019 года Дело N 12-683/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Логвинова А.А. на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 339 от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении Логвинова А.А., <дата> рождения, проживающего <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району N 339 от 11 сентября 2019 г. Логвинов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Логвинов А.А. обратился в Советский районный суд г. Брянска с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что он является собственником земельного участка, расположенного <адрес>. Согласно заявлению П., поступившего в администрацию Советского района г.Брянска, дерево, упавшее от грозы 11 июня 2019г., находится на территории участка <адрес>, он к этому участку и дереву не имеет никакого отношения. Собственник земельного участка по адресу: <адрес>, не производит уборку территории, прилегающей к частному домовладению, на земельного участке, а также на территории, расположенной около дома, имеются заросли травы и деревьев.
В судебном заседании Логвинов А.А. поддержал доводы жалобы.
Должностное лицо представитель Советской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в отсутствие представителя.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 11 сентября 2019г., 30 июля 2019г. в 14 час. 30 мин. Логвинов А.А. не произвел уборку территории, прилегающей к частному домовладению, от порубочных остатков по адресу <адрес>, чем нарушил п. 3.12 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Согласно п. 3.12 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, принятых решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года N 460, уборка территорий, прилегающих к частному домовладению, осуществляется собственниками строений по периметру огражденного участка земли либо в створе, до проезжей части дороги на расстоянии не менее 5 м.
Как следует из материалов дела, 10 июля 2019г. главе Советской районной администрации К. поступило заявление от П. о том, что 11 июня 2019г. после грозы упало дерево с придомовой территории <адрес> на муниципальную землю общего пользования. Просит принять меры в отношении собственника д. N... по уборке дерева с территории общего пользования и недопущению свалки, образовавшейся по его вине.
30 июля 2019г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. совместно с инспектором первой категории отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска У., специалистом Комитета ЖКХ Брянской городской администрации З. проведено обследование территории, прилегающей к дому <адрес>
В ходе обследования установлено, что на территории рядом с домом <адрес> организована несанкционированная свалка порубочных остатков.
Из объяснений П. от 30 июля 2019г. следует, что она проживает по адресу <адрес>, возле д. N... с мая 2019г. лежат порубочные материалы. Логинов А.А. на просьбы об уборке данных материалов не реагирует.
Из выписки ЕГРН от 30 июля 2019г. следует, что Логвинов А.А. является правообладателем земельного участка с кадастровым N..., расположенного <адрес>
27 августа 2019г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. составлен протокол об административном правонарушении N 19080173/001226 в отношении Логвинова А.А., из которого следует, что 25 июля 2019г. в 09 час. 08 мин. при проверке территории г. Брянска установлено, что 30 июля 2019г. в 14 час. 30 мин. Логвинов А.А. не произвел уборку территории, прилегающей к частному домовладению, от порубочных остатков по адресу <адрес>, чем нарушил п. 3.12 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району N 339 от 11 сентября 2019 г. Логвинов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Однако с данным постановлением по делу об административном правонарушении нельзя согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Из заявления П. от 10 июля 2019г., поступившего в администрацию Советского района г.Брянска следует, что она просит принять меры в отношении собственника земельного участка, расположенного <адрес>.
Из акта обследования Советской районной администрации г.Брянска от 30 июля 2019г. следует, что должностными лицами Советской районной администрации г. Брянска проведено обследование территории, прилегающей к дому <адрес>, при этом в ходе обследования установлено, что на территории рядом с домом <адрес> организована несанкционированная свалка порубочных остатков.
Данное обстоятельство подтверждается фотоснимками, являющихся приложением к акут осмотра, из которых следует, что несанкционированная свалка порубочных остатков деревьев находится на территории земельного участка, расположенного рядом с домом <адрес>, то есть на соседнем земельном участке (<адрес>).
В ходе рассмотрения настоящей жалобы Логвиновым А.А. представлены фотоснимки земельного участка, расположенного <адрес> Из данных фотоснимков с очевидностью следует, что порубочные остатки деревьев находятся на земельном участке, расположенном <адрес>.
Таким образом, выводы административного органа о наличии в действиях Логвинова А.А. состава административного правонарушения, выразившегося в том, что он не произвел уборку территории, прилегающей к частному домовладению, от порубочных остатков по адресу <адрес>, чем нарушил п. 3.12 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460, сделаны без учета фактических обстоятельств дела.
Кроме этого, в соответствии со ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Указанные требования закона административной комиссией при рассмотрении дела и вынесении постановления по данному делу не выполнены. Рассматривая данное дело, административная комиссия в нарушение требований указанных норм права не составила протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, чем существенно нарушила порядок рассмотрения административного дела коллегиальным органом. При этом, составление указанного протокола при рассмотрении дела коллегиальным органом, в данном случае административной комиссией, является обязательным.
Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства, в постановлении административной комиссии отсутствуют данные о доказательствах, подтверждающих вину Логвинова А.А., а также мотивированное решение по делу.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 339 от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району N 339 от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении Логвинова А.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка