Решение Кемеровского областного суда от 28 февраля 2022 года №12-68/2022

Дата принятия: 28 февраля 2022г.
Номер документа: 12-68/2022
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 12-68/2022
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа "Городской коммунальный сервис" (далее-МП АСГО "ГКС") по жалобе директора предприятия на постановление судьи Анжеро-Судженского городского суда от 10 декабря 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Анжеро-Судженского городского суда от 10 декабря 2021г. МП АСГО "ГКС" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе директор учреждения просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на составление протоколов осмотра не в рамках одной проверки; отсутствие со стороны предприятия нарушения при содержании дома по ул. Топкинская, 16, жалоба на содержание которого явилась основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о невиновности предприятия; несоответствие содержания протокола об административном правонарушении содержанию материалов дела.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника предприятия Вайса Д.А. (доверенность от 19 ноября 2021г.), прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования в отношении МП АСГО "ГКС", осуществляющего свою деятельность в жилых домах по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Топкинская, 16, ул. Гагарина, 1, 1 октября 2021г. установлено невыполнение требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-Фз "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 3 июня 2020 N 20 " О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", п. 2.4, 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11, п. 3.2 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п. 2.1, 2.4, 2.5, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", что выразилось в следующем:
не обеспечено в подъездах указанных выше домов ежедневное (не реже одного раза в день) проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирных жилых домах и на прилегающих территориях
не обеспечено проведение дезинфекции в местах общего пользования: подъездах, тамбурах, холлах, коридорах, лифтовых холлах и кабинах, лестничных площадках и маршах, мусоропроводах; не обеспечено обеззараживание тротуаров, наружных поверхностей зданий, парковочных и детских площадок, а также мест общего пользования в многоквартирных домах.
Рассматривая дело, судья установил нарушение санитарного законодательства, выразившегося в необеспечении в многоквартирном жилом доме по адресу, г. Анжеро-Судженск, ул. Гагарина,1 ежедневного (не реже одного раза в день) проведения мероприятий по дезинфекции общего имущества в жилом доме и на прилегающей территории, проведения в многоквартирном доме дезинфекции в местах общего пользования: подъездах, тамбурах, холлах, коридорах, лифтовых холлах и кабинах, лестничных площадках и маршах.
В качестве доказательств по делу судья учел протокол осмотра от 1 октября с фотоматериалом, объяснения свидетеля-жителя дома, экспертное заключение от 6 октября 2021г.
Вместе с тем, в протоколе осмотра (л.д.32-38) указано только на отсутствие графиков уборки и дезинфекции. Сведения об отсутствии проведения мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирных жилых домах и на прилегающих территориях в протоколе не представлены, состояние подъездов и прилегающей территории в протоколе не зафиксировано. Сведения со слов жителей дома об отсутствии уборки ничем не подтверждены.
Объяснения жителя дома (л.д.39) отобраны с нарушением требований о допросе свидетелей. Права и обязанности, предусмотренные ст. 17.9 КоАП РФ, свидетелю не разъяснялись.
Экспертным заключением от 6 октября 2021г. установлено нарушение санитарных требований (п. 92 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе"), которые не указаны в протоколе об административном правонарушении.
Так, пунктом 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено проведение с целью профилактики и борьбы с COVID-19 профилактической и очаговой (текущей, заключительную) дезинфекции. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.
Пункт 92 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" не допускает применение дезинфицирующих средств, обладающих только бактериостатическим действием.
Согласно п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям организаций предписано: обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.
В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами предписано обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирных жилых домах и на прилегающих территориях ежедневно не реже 1 раза в день.
Обеспечить проведение в многоквартирных домах дезинфекции в местах общего пользования: подъездах, тамбурах, холлах, коридорах, лифтовых холлах и кабинах, лестничных площадках и маршах, мусоропроводах (п.2.4).
Обеспечить размещение на досках объявлений в каждом подъезде многоквартирного жилого дома актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах (п.2.6).
Вместе с тем, не применение дезинфицирующих средств с вирулицидным действием, а также отсутствие графиков уборки МП АСГО "ГКС" не вменяется. В материалах дела отсутствуют доказательства проверки деятельности предприятия по применяемым дезинфицирующим средствам.
Таким образом, содержание экспертного заключения от 1 октября 2021г. не соответствует обвинению, изложенному в протоколе об административном правонарушении.
В то же время содержание протокола об административном правонарушении является неконкретным, обобщенным, не подтвержденным представленными в деле доказательствами.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При таких обстоятельствах, вывод судьи о том, что МП АСГО "ГКС" допущено необеспечение ежедневного (не реже одного раза в день) проведения мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Гагарина,1, и на прилегающих территориях, проведения дезинфекции в местах общего пользования: подъездах, тамбурах, холлах, коридорах, лифтовых холлах и кабинах, лестничных площадках и маршах не может быть признан обоснованным.
Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление судьи о привлечении МП АСГО "ГКС" к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, следует считать недоказанными, поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами они не подтверждаются.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, так как не доказаны обстоятельства, на основании которых оно было вынесено.
На основании изложенного, руководствуясь с 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Анжеро-Судженского городского суда от 10 декабря 2021г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Кемеровский областной суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №12-132/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-189/2022

Определение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-194/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-185/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать