Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 12-68/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 12-68/2021
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Теплый дом" (далее - ООО УК "Теплый дом"), ИНН 4205361196, находящегося по адресу: пр. Ленинградский, 15А, пом. 87, г. Кемерово,
по жалобе директора ООО УК "Теплый дом" Дмитриева С.М. на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 29 декабря 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 29.12.2020 ООО УК "Теплый дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В жалобе директор ООО УК "Теплый дом" Дмитриев С.М. просит указанное постановление отменить, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, мотивируя тем, все нарушения, указанные в постановлении совершены третьими лицами, в виду халатного отношения собственниками МКД, вина Общества отсутствует; устранение засора, а также работы по устранению связанных с ним последствий было произведено 16.11.2020 и 17.11.2020, технические недочеты, указанные Управлением Роспотребнадзора не могут быть учтены в связи с тем, что данные работы запланированы на 2021 год, текущий ремонт не может быть произведен УК без согласования с советом МКД, если данный ремонт не является аварийным; наказание, назначенное ООО УК "Теплый дом" не соответствует тяжести совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Общества - Пикулевой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии с п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17) кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.
Согласно п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.
Согласно п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;
- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В силу п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Согласно п.8.2.1. СанПин 2.1.2.2645-10 при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в соответствии со ст. 6.4. КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении административного расследования с 09.11.2020 по 25.11.2020 в отношении ООО УК "Теплый дом", осуществляющего управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Кемерово, пр. Комсомольский, 43, выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно:
- подвальное помещение под подъездом N 1, подъезды N 7,11 не соответствуют требованиям п.9.1 СанПин 2.1.2.2645-10, п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 (в подвальном помещении под подъездом N 1 грунт влажный, имеется застой воды; на момент проведения обследования в подъезде обнаружен мусор, окурки пепел, куски штукатурки, обрывки бумаги в подъезде N 7 на площадках для загрузки мусора между вторым и третьим этажами, на площадке третьего этажа, между седьмым и восьмым этажами, восьмым и девятым этажами);
- на лестничных площадках (места прохождения стволов мусоропровода) в подъездах N 7,11 не проведена герметизация отверстий в местах прохождения коммуникаций, около подъезда N 11 с дворовой стороны здания имеется провал отмосток, образовалось отверстие в подвальное помещение, что не соответствует п.9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 и п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17;
- ремонт крышек загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных площадках (подъезды N 7, N 11) не проведен, крышки не имеют плотного притвора, не снабжены резиновыми прокладками, что не соответствует требованиям п.8.2.1. СанПин 2.1.2.2645-10;
- в подвальном помещении под подъездом N 1 обнаружены участки подтопления хозяйственно-бытовыми водами, грунт влажный, имеется течь на двух участках, обнаружен мелкий бытовой (бумага, пустые бутылки) и строительный ( обломки кирпичей, куски стекловаты) мусор, своевременная очистка подвального помещения не проведена; в подъездах N 7, 11 уборка помещения не проведена, на лестничных площадках около стволов мусоропровода обнаружен мелкий мусор, окурки, в углах и на стенах паутина с павшими членистоногими (комары, мухи), пыль, что не соответствует требованиям п.9.1 СанПин 2.1.2.2645-10;
- профилактические мероприятия по дезинсекции в подвальном помещении и мусороприемных камерах жилого дома проводились: 17.08.2020, 27.08.2020, 03.09.2020, 19.10.2020, объект числится свободным от членистоногих. Кратность плановых обследований объекта по дезинсекции в сентябре и октябре 2020 оставляет 1 раз в месяц, что не соответствует требованиям п.3.5 СанПин 3.5.2.3472-17.
Факт административного правонарушения и виновность ООО УК "Теплый дом" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, приведенных в судебном постановлении, оценив которые в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО УК "Теплый дом" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что у ООО УК "Теплый дом" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, а также убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, материалы дела не содержат.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также подтверждающих ее соразмерность.
Наказание ООО УК "Теплый дом" назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы. При назначении наказания юридическому лицу суд учел характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, а также то, что выявленные нарушения частично устранены.
Ссылка заявителя жалобы на отсутствие негативных последствий не может быть признана состоятельной, поскольку диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. По смыслу ст. 6.4 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.
В этой связи, как верно указано судьей районного суда, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Оснований для переоценки выводов суда в части назначенного УК "Теплый дом" наказания, о чем ставится вопрос в жалобе, не имеется.
Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами, в порядке, предусмотренном КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 29 декабря 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Теплый дом" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
