Решение Тюменского областного суда от 25 мая 2020 года №12-68/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 12-68/2020
Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ясень-Агро" в лице представителя Табанакова П.Н. на постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Ясень-Агро",
установил:
24 декабря 2019 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ясень-Агро", согласно которому ООО "Ясень-Агро" при осуществлении деятельности по адресу: <.......> (складское помещение), не приняло должных мер по соблюдению обязательных требований в сфере миграции, в связи с чем осуществило (обеспечило) допуск гражданина Республики Таджикистан Р.И.М., <.......> г.р. к трудовой деятельности (укладывал мешки с овощами на поддоны), без разрешения на работу (патента), то есть без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в результате чего были нарушены часть 4 статьи 13, часть 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.
Постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 28 февраля 2020 года ООО "Ясень-Агро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
С данным постановлением не согласно ООО "Ясень-Агро" в лице представителя Табанакова П.Н., который в жалобе просит постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 28 февраля 2020 года изменить в части назначенного наказания, заменив административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Указывает, что поскольку административное правонарушение совершено ООО "Ясень-Агро" впервые, отсутствуют сведения об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, то возможно привлечь его к административной ответственности с заменой административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Обстоятельства, исключающие возможность замены наказания, установленные ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении отсутствуют.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Ясень-Агро" Коденко С.И., просившего об удовлетворении жалобы, представителя УВМ УМВД России по Тюменской области Бойко К.В., полагавшего необходимым оставить постановление судьи без изменения, оснований для отмены постановления судьи районного суда не нахожу.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника УМВД России по Тюменской области С.В.Э. <.......> от 14.11.2019 года в период времени с 18.11.2019 года по 13.12.2019 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Ясень-Агро" с целью обеспечения контроля и надзора в сфере миграции, проверки информации, полученной на основании рапорта старшего инспектора по особым поручениям ОИМ УВМ УМВД России по Тюменской области Б.К.В.
В ходе проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля <.......> от 13.12.2019 года, согласно которому на территории складского помещения, расположенного по адресу: <.......>., был установлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, а именно: гражданин Республики Таджикистана Расулов И.М. укладывал мешки с овощами на поддоны, однако допуск к трудовой деятельности осуществлен без разрешения на работу (патента).
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, ООО "Ясень-Агро" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 28 февраля 2003 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
В нарушение пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина привлекло ООО "Ясень-Агро".
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ООО "Ясень-Агро" подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <.......> от 24 декабря 2019 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13 декабря 2019 года; объяснениями механика ООО "Ясень-Агро" М.Е.С. от 03 декабря 2019 года, от 12 декабря 2019 года; объяснением овощевода ООО "Ясень-Агро" М.Н.Н. от 27 ноября 2019 года; сведениями о кадровом составе; договором аренды нежилого помещения <.......> от 01 сентября 2019 года; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России от 11 ноября 2019 года; объяснениями коммерческого директора ООО "Ясень-Агро" Табанакова В.П. от 11 ноября 2019 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России ; постановлением от 22 октября 2019 года в отношении Р.И.М.; объяснениями Р.И.М., У.Ф.М., С.Р.Х,, К.Н.Х. от 22 октября 2019 года.
Все представленные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи о виновности ООО "Ясень-Агро" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о степени его вины основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, которые судьей, рассматривавшим дело об административном правонарушении, в отношении ООО "Ясень-Агро" учтены и приведены в постановлении от 28 февраля 2020 года.
Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении и жалоба рассмотрены с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Разрешая вопрос о назначении ООО "Ясень-Агро" наказания за совершенное административное правонарушение, учитывая характер совершенного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о необходимости снижения ООО "Ясень-Агро" наказания, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не противоречит положениям ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом, замена юридическим лицам административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено ч. 1 ст. 4.1.1 настоящего Кодекса при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. настоящего Кодекса, а именно, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента. влечет нарушение действующего миграционного законодательства, основной целью которого является противодействие незаконной миграции с целью поддержания стабильной миграционной обстановки на территории Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности государства.
Следовательно, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при решении вопроса о назначении ООО "Ясень-Агро" административного наказания по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также является правильным.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2020 года, судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 28 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу ООО "Ясень-Агро" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка