Решение Пензенского областного суда от 12 апреля 2018 года №12-68/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 12-68/2018
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
с участием прокурора Мищенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2018 года жалобу Бубновой Е.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 13 марта 2018 года Бубнова Е.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
В жалобе Бубнова Е.А. высказывает несогласие с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что никакой проверки в отношении ТСЖ "Бакунина 80" с ее стороны проведено не было, а на основании задания N 81 от 02.10.2017 года, 12.10.2017 года проведён рейдовый осмотр земельного участка, по результатам которого составлен акт от 03.11.2017 года N 82, соответствующий требованиям действующего законодательства. В ходе планового (рейдового) осмотра председатель ТСЖ "Бакунина 80" по собственной инициативе предоставила протокол общего собрания собственников N 1 от 04.09.2008; протокол общего собрания членов ТСЖ N 1 от 29.04.2011; трудовой договор от 19.11.2013. Каких либо запросов о предоставлении данных документов в адрес ТСЖ или представителей ТСЖ направлено не было.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Бубновой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора Мищенко Н.В., полагавшей отказать в удовлетворении жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхповторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
На основании статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением.
Материалами дела установлено, что в период времени с 26 октября 2017 года по 3 ноября 2017 года главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации г. Пензы Бубновой Е.А. в нарушение требований Федерального закона N294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица - ТСЖ "Бакунина 80" без вынесения соответствующего распоряжения о проведении внеплановой проверки в отношении организации.
Бубнова Е.А. находясь на рабочем месте по адресу: г. Пенза, ул. Маршала Жукова, 4 в период с 26 октября 2017 года по 3 ноября 2017 года после осмотра земельного участка, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Бакунина, 80, осуществила взаимодействие с представителями ТСЖ "Бакунина 80", получив от них объяснения, запросив и рассмотрев протокол N1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Пенза, ул. Бакунина, 80 от 4 сентября 2008 года, протокол N1 общего собрания членов ТСЖ "Бакунина 80" в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Бакунина, 80 проведенного в форме заочного голосования от 23 мая 2016 года, протокол заседания правления ТСЖ "Бакунина 80" от 23 мая 2016 года, приказ о приеме <данные изъяты> на работу на должность управляющей ТСЖ "Бакунина 80" с 11 ноября 2013 года, трудовой договор с управляющим ТСЖ от 19 ноября 2013 года, протокол N1 общего отчетного собрания членов ТСЖ "Бакунина - 80" от 29 апреля 2011 года, кадастровый паспорт сооружения от 18 мая 2012 года, инвентарный номер <данные изъяты>, технический паспорт на сооружение асфальтового покрытия, землеустроительное дело на земельный участок ООО "Строительное управление N 2", ТСЖ "Бакунина 80" от 2008 года.
На основании полученных объяснений и по результатам рассмотрения документов Бубновой Е.А. была дана соответствующая оценка деятельности ТСЖ "Бакунина 80" и сделан вывод о наличии нарушений имущественных прав администрации г. Пензы, выразившийся в самовольном занятии земельного участка находящегося в ведении органов местного самоуправления, который отражен в акте рейдового осмотра. 9 ноября 2017 года в адрес руководителя Управления Росреестра по Пензенской области направлена соответствующая информация с приложением запрошенных документов, для проведения внеплановой проверки с целью выявления и пресечения нарушений требований законодательства и привлечения виновных лиц к ответственности.
Вина Бубновой Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2018 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. N 2-6); объяснениями Бубновой Е.А. (л.д. N 13-14); объяснениями <данные изъяты> (л.д. N16-22); должностной инструкцией главного специалиста отдела муниципального земельного контроля администрации города Пензы (л.д. N 31-37); актом проверки от 31.01.2018 года (л.д. 38-42); письмом на имя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области <данные изъяты> о направлении соответствующей информации с приложением документов, которые были получены в ходе проверки (л.д. N 45); и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не доверять данным доказательствам оснований у суда не имелось, поскольку доказательства получены с соблюдением процессуального закона, согласуются между собой и с фактическими данными по делу об административном правонарушении.
Выводы судьи о наличии вины Бубновой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на доказательствах по делу и сделаны в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного постановления по делу об административном правонарушении в отношении Бубновой Е.А., не допущено.
Наказание, назначенное Бубновой Е.А., соответствует требованиям, предусмотренной санкцией данной статьи, назначено с учетом всех обстоятельств дела.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, не опровергают виновность Бубновой Е.А. в совершении вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшего по делу постановления.
Свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 13 марта 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бубновой Е.А. оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда - П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка