Решение от 09 апреля 2014 года №12-68/2014

Дело № 12-68/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
 
    г.Ульяновск                                                        09 апреля 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зобова Л.В., при секретаре Волчковой Я.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Юсупова И.И. на постановление по делу об административном правонарушении Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску ст. лейтенанта полиции Жиликова А.В. № от 18 февраля 2014 года, по которому
 
    Юсупова И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий в <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме № рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении № от 24 февраля 2014 года Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску ст. л-та полиции Жиликова А.В. председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Юсупов И.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в том, что 17.02.2014 г. в 08-30 он, являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, допустил формирование снежного вала на нерегулируемом пешеходном переходе и ближе 5 м. от него напротив дома 9 по ул. Луначарского Железнодорожного района г.Ульяновска, тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения.
 
    В жалобе на данное постановление представитель Юсупова И.И. - Денисова А.Ю. указала, что постановление является незаконным и подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Субъектами административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица. Со ссылкой на Законы «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления» утверждала, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения является соответствующий орган местного самоуправления; образование в структуре местной администрации профильного комитета с правами юридического лица не наделяет этот комитет статусом органа местного самоуправления. Комитет не является органом местного самоуправления, следовательно, не может являться надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, как юридическое лицо. Поэтому председатель Комитета не является должностным лицом – субъектом административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку не является должностным лицом администрации г.Ульяновска. Просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление.
 
    На рассмотрение жалобы в суд апелляционной инстанции Юсупов И.И. и его представитель Денисова А.Ю. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. С учётом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и его представителя.
 
    Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд не находит оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении № от 24 февраля 2014 года Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску ст. лейтенанта полиции Жиликова А.В., по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основных положений), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Из п. 1 и п.п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) следует, что его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
 
    Материалами дела установлено, что 17.02.2014 в 08-30 часов выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: допущено формирование снежных валов на нерегулируемом пешеходном переходе и ближе 5 м от него напротив дома 9 ул. Луначарского Железнодорожного района города Ульяновска.
 
    Из пояснений Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску ст. лейтенанта полиции Жиликова А.В. следует, что проверка соблюдения требований эксплуатационного состояния дорог осуществляется по жалобам граждан. 17.02.2014 года был выявлен факт формирования снежных валов на нерегулируемом пешеходном переходе ближе 5 метров в районе дома 9 по ул. Луначарского г. Ульяновска. 18.02.2014 года он составил протокол об административном правонарушении, который был получен Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска 18.02.2014. В указанном протоколе Юсупов И.И. извещался о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. 24.02.2014 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Юсупов И.И. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. Постановление получено Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска 24.02.2014.
 
    Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Как следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 4.2.1, п. 4.2.13 «Положения о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска» указанный Комитет осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Ульяновск», осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования «город Ульяновск» при осуществлении дорожной деятельности.
 
    Главой Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта г.Ульяновска на момент совершения административного правонарушения являлся Юсупов И.И.
 
    Вина Юсупова И.И., являющегося должностным лицом, обеспечивающим безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования «город Ульяновск» при осуществлении дорожной деятельности, в совершении вмененного ему правонарушения, подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.02.2014, протоколом об административном правонарушении № от 18.02.2014 года, постановлением по делу об административном правонарушении № от 24.02.2014.
 
    С учетом представленных доказательств, прихожу к выводу, что инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску сделан обоснованный вывод о виновности Юсупова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении, при производстве по делу не допущено.
 
    Административное наказание Юсупову И.И. назначено в рамках санкции ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя.
 
    Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, выводы должностного лица о наличии виновности Юсупова И.И. в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, каких-либо оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № от 24 февраля 2014 года Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску ст. лейтенанта полиции Жиликова А.В. о признании председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Юсупова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме № рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья     подпись                                                   Л.В. Зобова