Решение от 17 июля 2014 года №12-68/2014

Дело № 12-68/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Кострома «17» июля 2014 года.
 
        Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.,
 
        Рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Костромы на постановление заместителя главного государственного инспектора Костромской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «КЮФ «Алькор»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением заместителя государственного инспектора по Костромской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «КЮФ «Алькор» Метелькова А.А. прекращено по ст. 7.1 КоАП РФ по п.2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Считая указанное постановление незаконным и необоснованным заместитель прокурора г. Костромы обратился в суд в протестом об его отмене, мотивируя это тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки в связи самовольным занятием земельного участка ООО «КЮФ «Алькор» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения, выразившиеся в том, что спорный участок, на котором уложено асфальтовое покрытие, используется ООО КЮФ «Алькор» для парковки личного автотранспорта сотрудниками общества. Площадь указанного участка составляет <данные изъяты> кв.м., права на земельный участок не оформлены, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года. Из ситуационного плана и составленной фототаблицы следует, что доступ к земельному участку по адресу: <адрес>, осуществляется исключительно через территорию ООО КЮФ «Алькор», с иных сторон доступу на земельный участок препятствуют установленные ограждения в виде железобетонного забора, овраг и земляная насыпь. Ссылась на ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ, считает, что в действиях директора ООО КЮФ «Алькор» Метелькова А.А. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ.
 
        В судебном заседании представитель прокуратуры г. Костромы Густова О.П. поддержала доводы, изложенные в протесте.
 
        Представитель Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области Мягкова В.Е. поддержала доводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении административного производства в отношении генерального директора ООО КЮФ «Алькор» Метелькова А.А..
 
        Представитель ООО КЮФ «Алькор» по доверенность М.Н. считает, что административное производство в отношении генерального директора ООО КЮФ «Алькор» Метелькова А.А. по ст. 7.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения заместителем главного государственного инспектора по <адрес> по использованию и охране земель обоснованно, подробно изложив свою позицию в письменных возражениях.
 
        Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
        Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> была проведена проверка в порядке надзора за исполнением земельного законодательства в деятельности ООО КЮФ «Алькор» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> В ходе поверки было установлено, что к административным и производственным зданиям, расположенных на земельном участке площадью <данные изъяты>.м, который огорожен и принадлежит на праве собственности Метелькову А.А. прилегает земельный участок общего пользования с адресом: <адрес>, который спланирован, асфальтирован и используется для стоянки личного транспорта сотрудников общества. Площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м, правоустанавливающие документы на земельный участок у общества отсутствуют.
 
    Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, составленном представителем прокуратуры г. Костромы, ситуационном плане, составленной фототаблице, постановлении заместителя прокурора г. Костромы о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ По итогам рассмотрения материалов проверки постановлением заместителя главного государственного инспектора по костромской области по использованию и охране земель производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАп РФ в отношении генерального директора ООО КЮФ «Алькор» Метелькова А.А. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора г. Костромы обратился в суд с протестом об его отмене.
 
    Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
    Поводом к проведению проверки и привлечению общества к административной ответственности явилось заявление гражданина В.О., который был недоволен тем, что более 50 автомашин работников фабрики «Алькор» ежедневно паркуется на территории, граничащей с его приусадебным участком.
 
    В ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> прилегающий к земельному участку по адресу : <адрес>, принадлежащего на праве собственности Метелькову А.А., расположен на землях общего пользования. Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденного заместителем прокурора г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.1 КоАп РФ обществу вменено в вину использование данного земельного участка по <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. В качестве доказательств незаконного использования земельного участка надзорный орган представил ксерокопии фотографий и фотографии здания и прилегающего земельного участка, из которых видно, что участок частично огорожен, заасфальтирован и используется под стоянку автомобилей.
 
    Однако в деле отсутствуют доказательства занятия и использования указанного земельного участка исключительно ООО КЮФ «Алькор». Материалы дела свидетельствуют, что ограждение прилегающего к зданию заасфальтированного участка не препятствует использованию этого участка неограниченному кругу лиц, в том числе не являющихся работниками общества. Об этом свидетельствуют заключенные договоры аренды нежилых помещений на территории ООО «КЮФ «Алькор» другим юридическим лицам по адресу: <адрес>., а также доступ других граждан к указанному участку.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае факт того, что земельный участок по адресу: <адрес> является благоустроенным и заасфальтированным не означает его самовольного занятия или использования обществом. Иные доказательства использования земельного участка в качестве автостоянки исключительно ООО КЮФ «Алькор» в материалах дела отсутствуют.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что надзорный орган прокуратура г. Костромы не доказала наличие в действиях генерального директора ООО «КЮФ «Алькор» Метелькова А.А. состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, протест заместителя прокурора г. Костромы необходимо оставить без удовлетворения.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление заместителя главного государственного инспектора Костромской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении директора ООО КЮФ «Алькор» Метелькова А..- оставить без изменения, протест заместителя прокурора города Костромы – без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней.
 
    Председательствующий: (В.А. Соболев.)