Решение от 11 апреля 2014 года №12-68/2014

Материал № 12-68/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Орск                                                                                            11 апреля 2014 года
 
 
    Судья Октябрьского района г. Орска, Оренбургской области Фризен Ю.А., при секретаре Казаковой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Орска от 19.03.2014г., которым ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    19.03.2014 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Орска ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, а именно в том, что 30.01.2014 года в ходе проведения внеплановой проверки консультантом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (ГЖИ) выявлено невыполнение обществом с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее - ООО "<данные изъяты>") в установленный срок - до 20.12.2013 года п. 1 предписания ГЖИ № от 25.10.2013 года об устранении нарушений (ПиН п.4.6.1.2, п. 4.6.3.6, п. 4.6.1.3) в <адрес> а именно по устранению неисправностей: - асбоцементной кровли: при наличии трещин, просветов в абсоцементных листах (<адрес>), - конька над 2 подъездом (3 м.), - деревянных конструкций чердака (обгоревшие участки); - оборудование жалюзийными решетками слуховых окон на чердаке, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Не соглашаясь с постановлением мирового судьи ООО "<данные изъяты>" обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Орска от 19.03.2014г. отменить.
 
    В обоснование своей жалобы указывает на то, что ООО «<данные изъяты>» фактически оказывает услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общедомового имущества многоквартирного дома (договор № от 01.10.2012г) с 01.10.2012г. В соответствии с п.3.1.1 данного договора Общество самостоятельно определяет способы исполнения обязательств, очередность и сроки оказания услуг в зависимости от фактического состояния общего имущества, от объема поступивших от собственников средств и ее производственных возможностей, в т. ч. при невозможности исполнения обязательства - перенести исполнение данного обязательства на будущий год. Согласно предписанию № от 25.10.2013г. были выполнены текущие работы по ремонту крыши <адрес>: трещины в асбестоцементных листах заделаны мастикой, слуховые окна на зиму закрыты полностью, т.к. чердачная разводка отопления. Указывает, что крыша по <адрес> является чердачной скатной, основными элементами такой крыши являются: стропила, наклонные плоскости, обрешетки, мауэрлат, конек, горизонтальные ребра, свесы. Деревянные конструкции чердака возможно заменить только при капитальном ремонте (п.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170), (приложение № минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов) - стропила и обрешетка крыши деревянные срок службы 50 лет (год постройки а 1947). В 2009 г. межведомственная комиссия признала дом по <адрес> непригодным для проживания по основанию превышение санитарно-эпидемиологической показателей и подлежащих расселению по положению «О порядке переселения жителей из санитарно-защитных зон предприятий, находящихся на территории города Орска» № от 28.05.2008г. С 01.12.2010г. с данного дома плата за капитальный ремонт не начисляется. Согласно ст.36 ЖК РФ собственники помещений выбрали непосредственное управление многоквартирным домом, где органом управления является общее собрание собственников, ст. 36 ЖК РФ крыша является общей долевой собственностью, ст. 39 ЖК РФ: собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Общему собранию был предложен сметный расчет на ремонт крыши, фасада, балкона и протоколом от 22 апреля 2013 г. собственники отказались от ремонта. Просит постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Орска от 19 марта 2014г. о наложении на ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в 10 000 рублей отменить.
 
    Представитель ООО «<данные изъяты>» и представитель государственной жилищной инспекции по Оренбургской области надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Орска от 19.03.2014 года о назначении ООО «<данные изъяты>» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным, а жалоба представителя ООО «<данные изъяты>» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО "<данные изъяты>", зарегистрированное с 23 октября 2006 года в качестве юридического лица (л.д. 22), одним из видов деятельности которого, согласно пункту 2.2 его Устава, является: управление эксплуатации жилого фонда (л.д. 10-14), является специализированной организацией, осуществляющей управление, содержание и обслуживание многоквартирного <адрес> в г. Орске на основании договора управления многоквартирным домом № от 01.10.2012 года сроком действия - пять лет, из пунктап. 3.2.1 которого прямо следует, принятие ООО "<данные изъяты>" на себя обязательств: предоставлять услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> в г. Орске с надлежащим качеством и с соблюдением установленных норм и стандартов и условий (л.д. 43-49).
 
    30.09.2013 года в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) с заявлением о нарушении управляющей и обслуживающей организацией - ООО "<данные изъяты>" правил содержания общего имущества в многоквартирном <адрес> в г. Орске обратилась проживающая в этом доме в <адрес> ФИО3.
 
    На основании обращения ФИО3, с целью проверки изложенных в заявлении фактов, 25.10.2013 года ГЖИ была проведена проверка.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки от 25.10.2013 года (л. д. 7).
 
    В ходе проверки факты, изложенные в заявлении ФИО3, подтвердились и по результатам проверки ООО "<данные изъяты>" было выдано предписание № 06-02-2105/А-1/ПР-1 об устранении нарушений, в том числе, об устранении неисправностей: асбоцементной кровли, конька над 2 подъездом, деревянных конструкций чердака (обгоревшие участки) и указано: оборудовать слуховые окна на чердаке жалюзийными решетками, срок устранения вышеуказанных нарушений ООО "<данные изъяты>" был представлен - до 20.12.2013 года (л.д. 6).
 
    Право должностных лиц Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области выдавать собственникам, владельцам, пользователям жилищного фонда, управляющим компаниям, организациям по предоставлению коммунальных услуг, обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, предусмотрено на основании Положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области и указа Губернатора Оренбургской области № 25-ук от 15.02.2010 года.
 
    Таким образом, на основании приведенных норм закона, а также заключенного ООО "<данные изъяты>" с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> договора на управление и обслуживание вышеуказанным многоквартирным домом № от 01.10.2012 года, - ООО "<данные изъяты>" обязана обеспечивать надлежащее содержание общего имущества вышеуказанного дома в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, и создать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан в обслуживаемом доме.
 
    Однако, свои обязательства ООО "<данные изъяты>" в <адрес> в г. Орске выполняла ненадлежащим образом, не исполнила и в полном объеме предписание ГЖИ об устранении нарушений, выявленных в данном доме. 30.01.2014 года в отношении ООО "<данные изъяты>" составлен протокол по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "<данные изъяты>" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
 
    Суд при рассмотрении жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ, соглашаясь с мировым судьей, не может принять во внимание доводы представителя ООО "<данные изъяты>" о том, что указанные в п. 1 предписания нарушения, могут быть устранены только при проведении капитального ремонта, а проводить капитальный ремонт экономически нецелесообразно, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения ООО "<данные изъяты>" от ответственности, потому что, являясь, как управляющей, так и обслуживающей организацией <адрес> в <адрес>, ООО "<данные изъяты>" обязана как в силу закона, так и в силу принятых на себя договором управления многоквартирным домом № от 01.10.2012 года обязательств поддерживать дом в надлежащем состоянии в соответствии с Правилами технической эксплуатации жилищного фонда и создать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан в этом доме.
 
    Представленные ООО "<данные изъяты>" документы 2009 года, из которых следует, что <адрес> в г. Орске является непригодным для проживания, не свидетельствуют о том, что дом
 
    подлежит сносу, при этом заключение специализированной организации об этом (данное требование содержится в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47) отсутствует, и как следствие вышеуказанный дом ни в одну из специализированных региональных программ по переселению, расселению не включен.
 
    Выданное консультантом отдела нормативно-технического контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по <адрес> 25.10.2013 года предписание об устранении нарушений, в указанный в нем срок, ООО "<данные изъяты>" не исполнено, сведений об обращении в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области с заявлением о продлении срока исполнения предписания суду не представлено.
 
    Доводам лица, привлеченного к административной ответственности, об отсутствии вины в совершении правонарушения дана надлежащая оценка судом первой инстанции.
 
    Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "<данные изъяты>" были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО "<данные изъяты>" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Мировым судьей в полном объеме исследованы все имеющиеся доказательства по делу, проверены доводы сторон, в совокупности им дана оценка, что отражено в постановлении о признании ООО "<данные изъяты>" г. Орска виновным и назначении ему административного наказания, с которыми суд соглашается и признает их обоснованными.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы представителя ООО "<данные изъяты>" г. Орска об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 5 от 19.03.2014 года, которым ООО "<данные изъяты>" г. Орска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не имеется.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Орска от 19.03.2014 года о назначении наказания ООО "<данные изъяты>" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти) тысяч рублей в доход государства - оставить без изменения, а жалобу ООО "<данные изъяты>" без удовлетворения.
 
 
Судья                                                                      Ю.А. Фризен