Решение от 06 июня 2014 года №12-68/2014

    № 12-68/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Томск 06 июня 2014 г.
 
    Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу должностного лица Управления Роспотребнадзора по Томской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Томского судебного района Томской области от 14 мая 2014 г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении Ромоховой Е.С., <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Томского судебного района Томской области от 14 мая 2014 г. Ромохова Е.С. признана виновной в том, что при проведении с 14.04.2014 по 21.04.2014 внеплановой выездной проверки по жалобе потребителя вх. № от 25.03.2014, в отношении ООО «Р.», осуществляющего деятельность в продовольственном магазине «Мария-Pa» по <адрес> обнаружены и зафиксированы в акте проверки от 21.04.2014 нарушения требований ст.ст. 11,15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: Ромохова ЕС, являясь управляющей магазина, в нарушение ч.ч. 7, 12 ст. 17 TP ТС; п.п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01, допустила в торговом зале гастрономического отдела несоблюдение условий хранения рыбной гастрономии, установленные изготовителем (хранить при t от -8 С до -4 С), фактическая температура хранения (на 14.04.2014 в 11.00) составляла 0 С. Так, в реализации на полках холодильной витрины находилась скумбрия слабосоленая в вакуумной упаковке (10 упаковок) от производителя ИП О., <адрес> дата изготовления 07.04.2014, общим весом 4,7 кг. Также, в нарушение ч. 8 ст. 17 TP ТС; п.п. 7.6, 7.7 СП 2.3.6.1066-01, допустила несоблюдение правил товарного соседства при реализации пищевой продукции и продовольственного сырья в торговом зале. Так, на полках холодильного оборудования хранятся салаты в индивидуальной упаковке, рыбная гастрономия, сырые куры в подложках и куриные полуфабрикаты, что могло привести к загрязнению пищевой продукции, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Ромоховой Е.С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Томской области обратилась в суд с жалобой. В обоснование требований жалобы указала, что при установлении факта реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности, пищевых продуктов хранившихся с нарушением требований к хранению, в целях квалификации деяния по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан. Наличие на реализации пищевых продуктов хранившихся с нарушением требований к хранению создает угрозу жизни и здоровью потребителя и сам факт нахождения такого опасного продукта в свободной продаже является законченным составом административного правонарушения и для квалификации действий правонарушителя не требуется наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью и угрозы жизни потребителя, поскольку присутствие в реализации такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан, и охватывается диспозицией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Просит постановление отменить.
 
    Выслушав должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Томской области С.., Л.., поддержавших доводы жалобы в полном объёме, лицо, привлечённое к административной ответственности Ромохову Е.С. и её защитникаК.., считавших постановление мирового судьи законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    Протокол об административном правонарушении от 22 апреля 2014 г. по факту совершения Ромоховой Е.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, составлен ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений требований законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не обнаружено.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей судебного участка № 3 Томского судебного района Томской области в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ. Нарушений правил подсудности не установлено.
 
    Мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Ромоховой Е.С. исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка.
 
    Факт совершения Ромоховой Е.С. административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждается:
 
    -протоколом об административном правонарушении от 22.04.2014 (л.д.4-5);
 
    -жалобой жителей <данные изъяты> на наличие просроченной продукции в магазине «Мария-Ра» (л.д.6);
 
    -распоряжением о проведении проверки в отношении ООО «Р.» от 10.04.2014 № (л.д.7-8);
 
    -актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 21.04.2014, согласно которому установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки по жалобе потребителя вх. № от 25.03.2014, в отношении ООО «Р.», осуществляющего деятельность в продовольственном магазине «Мария-Pa» по <адрес> обнаружены нарушения требований ст.ст. 11,15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно в нарушение ч.ч. 7, 12 ст. 17 TP ТС; п.п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01, в торговом зале гастрономического отдела не соблюдаются условия хранения рыбной гастрономии, установленные изготовителем (хранить при t от -8 С до -4 С), фактическая температура хранения (на 14.04.2014 в 11.00) составляла 0 С. Так, в реализации на полках холодильной витрины находилась скумбрия слабосоленая в вакуумной упаковке (10 упаковок) от производителя ИП О.., <адрес> дата изготовления 07.04.2014, общим весом 4,7 кг. Также, в нарушение ч. 8 ст. 17 TP ТС; п.п. 7.6, 7.7 СП 2.3.6.1066-01, не соблюдаются правила товарного соседства при реализации пищевой продукции и продовольственного сырья в торговом зале. Так, на полках холодильного оборудования хранятся салаты в индивидуальной упаковке, рыбная гастрономия, сырые куры в подложках и куриные полуфабрикаты, что может привести к загрязнению пищевой продукции (л.д.11-12);
 
    -фотографиями продукции с места выявленного нарушения (л.д.13-16);
 
    -предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей № от 21.04.2013 (л.д.17-18);
 
    -объяснением Ромоховой Е.С. от 14.04.2014 (л.д.19);
 
    -приказом от 17.09.2013 о переводе Ромоховой Е.С. на должность управляющей объектом (л.д.22);
 
    -должностной инструкцией управляющей объектом Ромоховой Е.С, согласно которой в должностные обязанности входит, в том числе: обеспечение соблюдения обязательных требований, установленных для предприятий Розничной торговли в стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных, антитеррористических правилах и других нормативных документах персоналом, арендаторами, поставщиками (л.д.23-26);
 
    -сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Р.» (л.д.28-32).
 
    Так, согласно ст. 19 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 (ред. от 19.07.2011), если при хранении пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются.
 
    Квалифицирующим признаком объективной стороны ч 2. ст. 14.43 КоАП РФ является, в том числе, угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Вместе с тем указание Роспотребнадзора по Томской области в протоколе об административном правонарушении и иных материалах на угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан носит только предположительный характер, каких-либо доказательств реальной угрозы здоровью или жизни граждан, не представлено.
 
    Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что объективно подтвержденных данных, позволяющих квалифицировать вмененное Ромоховой Е.С. административное правонарушение по ч 2. ст. 14.43 КоАП РФ, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.
 
    Установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Ромоховой Е.С.
 
    Действия Ромоховой Е.С. квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Наказание Ромоховой Е.С. назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, её имущественное положение.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что мировым судьёй постановление о наложении на Ромохову Е.С. административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, вынесено обоснованно.
 
    Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Томского судебного района Томской области от 14 мая 2014 г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении Ромоховой Е.С. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья П.Н. Дубовик
 
    Копия верна: судья П.Н. Дубовик