Решение от 28 июля 2014 года №12-68/2014

дело № 12-68/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    28 июля 2014 года г. Палласовка
 
    Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Лобачева В.Б., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе председателя ТОС «Степной» Джексимбаева ФИО5 на постановление временно осуществляющего полномочия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области о наложении административного взыскания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Постановлением по делу № временно осуществляющего полномочия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 10 июня 2014г. председатель ТОС «Степной» Палласовского района Волгоградской области Джексимбаев С.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Считая вынесенное постановление необоснованным, председатель ТОС «Степной» Палласовского района Волгоградской области Джексимбаев С.Х. обратился в Палласовский районный суд Волгоградской области с жалобой. В обоснование жалобы указал, что допущенное правонарушение не причинило вреда интересам граждан, обществу и государству, не было учтён характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, поскольку считает, что данное правонарушение можно признать малозначительным.
 
    Председатель ТОС «Степной» Джексимбаев С.Х.. в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал, дополнив, что умысла на неисполнение предписания у него не было, так как для разработки программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ТОС «Степной» отсутствовало необходимое количество денежных средств для оплаты. Стоимость услуг составляет 44392 рубля.
 
    Выслушав Джексимбаева С.Х., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.
 
    Как установлено в судебном заседании, в отношении председателя ТОС «Степной» Джаксимбаева С.Х. был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым Джаксимбаев С.Х. в установленный предписанием от 26.02.2014 года № № срок, а именно в течение шестидесяти дней с момента его получения, то есть до 01.05.2014 года, не предоставил программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Таким образом, не обеспечил выполнение предписания от 26.02.2014 года № №
 
    Постановлением по делу № временно осуществляющего полномочия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. председатель ТОС «Степной» Джексимбаев С.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.
 
    Факт совершения председателем ТОС «Степной» Джаксимбаевым С.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, виновность подтверждены материалами дела и не оспаривались им.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, материальное положение, правонарушение совершено впервые, в настоящее время заключен договор на разработку программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, частично произведена оплата за указанную услугу, выявленные нарушения устраняются, правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, основания для вывода о тяжести наступивших последствий не имеются, то данное правонарушение следует признать малозначительным.
 
    Таким образом, постановление временно осуществляющего полномочия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО4 подлежит отмене с прекращением производства по делу.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 31.1 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛА:
 
    Постановление по делу № временно осуществляющего полномочия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 10 июня 2014г. о привлечении председателя ТОС «Степной» Джексимбаева ФИО6 к административной ответственности по ч. ст.19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в срок 10 суток со дня вручения или получения.
 
    Судья В.Б.Лобачева