Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 12-68/2014
Дело № 12-68/2014
Кизеловского городского суда
Пермской области
Р Е Ш ЕН И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Кизел
Судья Кизеловского городского суда Пермского края Рылова Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Н.Ю.,
с участием защитника Администрации Кизеловского муниципального района Новиковой О.Н., действующей на основании доверенности № Д от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле Пермского края жалобу Администрации Кизеловского муниципального района на постановление исполняющего обязанности мирового судьи № 61 мирового судьи судебного участка № 60 Кизеловского муниципального района о привлечении Администрации Кизеловского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по городу Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Суднищиковой О.П. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Кизеловского муниципального района за то, что юридическим лицом -Администрацией Кизеловского муниципального района в установленный ст. 32.2 КоАП РФ добровольный срок до ДД.ММ.ГГГГ года, не оплачен административный штраф, наложенный на администрацию района постановлением старшего судебного пристава ОСП по городу Кизелу по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 61 мирового судьи судебного участка № 60 Кизеловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кизеловского муниципального района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.
На данное постановление Главой администрации Кизеловского муниципального района Гавриловым А.Н. принесена жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на отсутствие вины администрации района, указав в жалобе, что администрация Кизеловского муниципального района является органом местного самоуправления, все расходы администрацией осуществляются на основании сметы. Средства на оплату наложенных судебными приставами -исполнителями штрафов в смету расходов не заложены, в связи с чем, администрация района не имела возможности оплатить их. В Земское собрание о внесении изменений в смету расходов Администрация района не обращалась, так как отсутствовал источник доходов, за счет которого возможно было внести изменения в статью расходов администрации. Согласно статьи сметы расходов администрации района на уплату штрафов на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено № руб., на ДД.ММ.ГГГГ год средства для уплаты штрафов в смете расходов не заложены. Согласно справки финансового управления в бюджете района средства местного бюджета на уплату указанного административного штрафа отсутствуют. Отсюда следует, что Администрация Кизеловского муниципального района по объективным причинам не могла оплатить штраф в сроки установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. поддержала доводы жалобы, указав, что у администрации района не было объективной возможности в установленный законом срок уплатить административный штраф, так как в смете расходов администрации района на 2014 год расходы на уплату штрафов не предусмотрены, средства местного бюджета на уплату штрафа отсутствовали. Считает, что в действиях администрации района отсутствует состав административного правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить, производство по административному делу прекратить.
Изучив материалы дела, материалы административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ и доводы жалобы защитника Администрации Кизеловского муниципального района, считаю, что оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 61 мирового судьи судебного участка № 60 Кизеловского муниципального района не имеется, доводы жалобы не могут полечь отмену состоявшегося по делу постановления по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнения с момента его вступления в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и по истечении этого срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Старшего судебного пристава по городу Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов Администрация Кизеловского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей ( л.д.3-6). Данное постановление вступило в законную силу после его обжалования ДД.ММ.ГГГГ года. Административный штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть исполнен не позднее ДД.ММ.ГГГГ года. Как было установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Кизеловского муниципального района сумма административного штрафа в размере № рублей не поступала.
Принимая во внимание, что в течение срока, установленного ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты административного штрафа, Администрация района не исполнила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ у мирового судьи отсутствовали основания для освобождения Администрации района от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое этим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Считаю, что мировым судьей установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела. Исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении.
Виновность Администрации Кизеловского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подтверждается постановлением о наложении административного взыскания за неисполнение судебного решения № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Администрация района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере № рублей; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушении.
Доводы юридического лица и его защитника о том, что Администрация района не имела возможности уплатить административный штраф в установленный срок в связи с тем, что в смете расходов Администрации района не предусмотрены средства на уплату взысканных штрафов, а в бюджете отсутствует источник доходов, за счет которых возможно было бы уплатить штраф, считаю несостоятельными. В материалы дела представлены : смета расходов Администрации Кизеловского муниципального района, сведения о состоянии счета Кизеловского муниципального района по периодам. Данным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка.
Считаю, что представленные сведения о невозможности исполнения административного штрафа не подтверждают того, что Администрацией района были приняты все зависящие от нее меры по исполнению постановления о привлечении к административной ответственности.
Как было установлено мировым судом, так и в настоящем судебном заседании Администрация района с целью исполнения административного штрафа в Земское Собрание с проектом решения о внесении изменений в смету расходов, в бюджет не обращалась, с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения административного штрафа также не обращалась, не приняла иных мер, которые бы свидетельствовали о намерении Администрации района исполнить постановление о привлечении к административной ответственности.
Отсюда следует, что Администрация Кизеловского муниципального района проявила бездействие в части исполнения наложенного на нее административного штрафа. Отсутствие запланированных средств на уплату штрафов в смете расходов, в бюджете района, не освобождает заявителя от исполнения постановления, которым на Администрацию района наложен административный штраф.
Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях Администрации Кизеловского муниципального района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Факт неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа достоверно установлен.
Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, выводы мирового судьи о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся по делу доказательствах. Само по себе несогласие заявителя с данными выводами отмену судебного постановления не влечет.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 61 судебного участка № 60 Кизеловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица администрации Кизеловского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере № рублей оставить без изменения, а жалобу юридического лица -администрации Кизеловского муниципального района без удовлетворения.
Решение суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
Судья: (подпись) Н.Н. Рылова
ВЕРНО:
Судья: Н.Н. Рылова
Секретарь: Н.Ю. Ибрагимова
