Дата принятия: 17 июня 2013г.
Номер документа: 12-68/2013г.
Дело № 12-68/2013г.
РЕШЕНИЕ
г. Муром 17 июня 2013г.
Судья Муромского городского суда Владимирской области Швецова М.Е. с участием представителей заявителя Лазарева Л.С. – Галактионовой Н.А., Павлова В.В., Суздальцевой Н.С., инспектора отделения государственного пожарного надзора на особо важных объектах отдела надзорной деятельности округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Гришаевой Е.В., рассмотрев в г. Муроме в помещении Муромского городского суда жалобу Лазарева Л.С., (персональные данные) работающего генеральным директором ОАО «Муромский радиозавод», (персональные данные) на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением инспектора отделения государственного пожарного надзора округа Муром и Муромского района от 11 апреля 2013 года № 198/10 генеральный директор ОАО «Муромский радиозавод» Лазарев Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), а именно в том, что он, как руководитель организации, на 4 апреля 2013 года не организовал проведение проверок сети наружного противопожарного водопровода, обеспечивающего наружное противопожарное водоснабжение объектов, эксплуатируемых ОАО «Муромский радиозавод», с составлением соответствующего акта.
Постановлением Лазарев Л.С., как должностное лицо, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
Указанное постановление обжаловано Лазаревым Л.С. в суд. В обоснование жалобы заявитель в ней, а также его представители и защитники при судебном разбирательстве указали, что руководитель ОАО « Муромский радиозавод» не является субъектом вмененного ему правонарушения, так как ОАО «Муромский радиозавод» не является собственником или арендатором наружного противопожарного водопровода, пожарных гидрантов, как неотъемлемой конструктивной части водопровода (п. 2 ст. 68 ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). ОАО « Муромский радиозавод» (далее МРЗ) получает услуги по водоснабжению, водоотведению, а также поддержанию в исправном техническом состоянии пожарных гидрантов от ООО «МРЗ» (ранее ООО "ЭнергоСервис») на основании договора возмездного оказания услуг № 1 от 01.01.2009г.» По указанному договору ОАО « Муромский радиозавод» пользуется исправными проверенными пожарными гидрантами, находящимися в собственности другой организации - ООО « Муромский радиозавод». На балансовых и забалансовых счетах ОАО « МРЗ» наружный водопровод и пожарные гидранты не состоят. ОАО « МРЗ» принадлежит только внутренний водопровод - та часть водопровода, которая расположена внутри зданий, принадлежащих ОАО « МРЗ» на праве собственности. ОАО « МРЗ» и ООО « Муромский радиозавод» являются независимыми друг от друга юридическими лицами. 18.01.2013г. ОАО « Муромский радиозавод» получило лицензию на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов. Однако без согласия собственника водопровода и пожарных гидрантов - ООО « Муромский радиозавод» ОАО « МРЗ» не может выполнять с этим имуществом какие либо действия, в том числе проверять это имущество на предмет исправности. В связи с чем, действия руководителя ОАО « МРЗ» по неорганизации проверки пожарных гидрантов правомерны и не содержат административного правонарушения. Поэтому постановление инспектора ОНД просят отменить, а дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Инспектор отделения государственного пожарного надзора Гришаева Е.В. постановление госпожнадзора о привлечении руководителя ОАО « Муромский радиозавод» считает законным и обоснованным.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и жалобу, нахожу её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом на законном основании, в том числе и руководители организаций.
Как следует из содержания договора возмездного оказания услуг № 1 от 01.01.2009г., заключенного между ОАО « МРЗ» и ООО « Муромский радиозавод» собственником проходящего к зданиям ОАО « МРЗ» наружного протипопожарного водопровода и пожарных гидрантов, как неотъемлемой конструктивной частью водопровода, является ООО «Муромский радиозавод», а не ОАО « МРЗ».
Согласно пунктов 1.2.1., 1.2.3., 2.7., 5.5. указанного договора ООО « Муромский радиозавод» обязуется предоставить ОАО « МРЗ» возмездные услуги по поддержанию в исправном техническом состоянии наружного водопровода и пожарных гидрантов, а ОАО « МРЗ» оплачивает эту услугу и пользуется исправными пожарными гидрантами.
Как следует из справки главного бухгалтера ОАО « МРЗ» наружный противопожарный водопровод, в том числе пожарные гидранты, на балансовых и забалансовых счетах ОАО « Муромский радиозавод» не числится.
Таким образом, по делу установлено, что ОАО « МРЗ» не является собственником наружного противопожарного водопровода и пожарных гидрантов, по возмездному договору оказания услуг с собственником этого имущества имеет лишь право пользования предоставляемыми собственником технически исправными пожарными гидрантами.
В силу требований ст.2.4. КоАП РФ должностное лицо, подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела генеральный директор ОАО « МРЗ» во исполнение требований п.55 Правил противопожарного режима в РФ обеспечивает исправность сетей наружного противопожарного водопровода, которыми пользуется предприятие (ОАО « МРЗ»), путем заключения возмездного договора оказания услуг с собственником этого имущества на содержание его в технически исправном состоянии.
Организовывать же официальные проверки чужого имущества, в том числе пожарных гидрантов, которыми пользуется ОАО « МРЗ», генеральный директор этого предприятия не вправе, а соответственно не обязан, не имеет такой служебной обязанности, поэтому в его действиях отсутствует состав правонарушения, в связи с чем постановление госинспектора по пожарному надзору подлежит отмене, а дело прекращению.
На основании п.2 ч.1 ст.24.5., п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление инспектора отделения государственного пожарного надзора округа Муром и Муромского района от 11 апреля 2013 года о привлечении генерального директора ОАО «Муромский радиозавод» Лазарева Л.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ путём наложения штрафа в размере 6000 рублей отменить.
Производство по делу об указанном административном правонарушении на Лазарева Л.С.прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии настоящего судебного решения.
Судья: Швецова М.Е.
