Решение от 11 декабря 2013 года №12-68/2013

Дело № 12-68/2013
Р Е Ш Е Н И Е
 
    11 декабря 2013 года            г.Архангельск
 
    Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Анашкин А.Ф., рассмотрев жалобу Кирина Александра Викентьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 23 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 23 августа 2013 года Кирин А.В. за неуплату административного штрафа в сумме 100 рублей, назначенного постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 УМВД России по г.Архангельску от 2 апреля 2013 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Кирин А.В. подал жалобу, попросив его отменить, одновременно представив копию квитанции от 18 апреля 2013 года об уплате административного штрафа в сумме 100 рублей.
 
    Кирин А.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, при её рассмотрении не присутствовал.
 
    Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 226-ФЗ) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 9 мая 2013 года) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (в редакции, действующей с 9 мая 2013 года)административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Статьёй 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
 
    Как видно из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 УМВД России по г.Архангельску от 2 апреля 2013 года Кирин А.В.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей (л.д.2).
 
    Постановление вступило в законную силу 30 апреля 2013 года, срок уплаты административного штрафа истекал 29 июня 2013 года.
 
    Вынося обжалуемое постановление, мировой судья исходил из того, что Кирин А.В., не выполнив в установленный законом срок требование об обязательном исполнении постановления по делу об административном правонарушении от 2 апреля 2013 года, добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу штраф не уплатил, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Однако при рассмотрении вышеназванного дела об административном правонарушении мировым судьёй допущены нарушения процессуальных требований.
 
    Так, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Как усматривается из представленных материалов мировой судья, посчитав Кирина А.В. извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, рассмотрел дело в его отсутствие.
 
    Однако данный вывод сделан ошибочно.
 
    Так, мировой судья направил судебную повестку Кирину А.В. о рассмотрении дела заказным письмом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении от 25 июля 2013 года (*****) - л.д.1, 11.
 
    Вместе с тем из имеющейся в материалах дела копии постановления заместителя начальника отдела полиции № 3 УМВД России по г.Архангельску от 2 апреля 2013 года видно, что Кирин А.В. зарегистрирован по месту жительства в ***** (л.д.2).
 
    По данному адресу извещение Кирину А.В. мировым судьёй направлено не было.
 
    Таким образом, рассматривая дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья не проверил, было ли оно надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Тем самым мировым судьёй не были созданы необходимые условия для реализации Кириным А.В. прав, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, нарушено его право на защиту.
 
    В частности, Кирин А.В. был лишён возможности своевременно представить доказательства уплаты наложенного на него постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 УМВД России по г.Архангельску от 2 апреля 2013 года штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
 
    Кроме того, не было установлено и место жительства Кирина А.В., что, в свою очередь, могло повлиять на подсудность дела.
 
    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
 
    Допущенное существенное нарушение процессуальных требований не позволило мировому судье при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнить эти задачи.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежало бы возвращению мировому судье на новое рассмотрение, однако в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Поскольку указанный срок истёк, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
 
    Руководствуясь ч.3 ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 23 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кирина Александра Викентьевича отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кирина Александра Викентьевича прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Судья             А.Ф. Анашкин