Решение от 24 июня 2014 года №12-68/14

Дело № 12-68/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
 
    г. Аксай 24 июня 2014 года
 
    Судья Аксайского районного суда Ростовской области Гончаров И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ашан» ФИО1 на постановление мирового судьи Аксайского судебного района судебного участка №<адрес> Бояриновой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Ашан» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 вынес предписание № об устранении нарушений, выявленных в деятельности ООО «Ашан», предложив организовать вакцинацию сотрудников мясного цеха ООО «Анаш» от сибирской язвы и установил срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ главный специалист-эксперт ФИО3 провел мероприятия по надзору за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении ООО «Ашан», и установил, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, о чем составил соответствующую справку с участием представителя ООО «Ашан» (л.д.6-7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ главный специалист-эксперт ФИО3 составил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Ашан» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут в гипермаркете «Ашан Ростов-Орбитальная» ООО «Ашан», расположенном по адресу: <адрес>, х.Верхнетемерницкий, <адрес>, не выполнено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, не организована вакцинация сотрудников ООО «Ашан», что является нарушением ст.17 ФЗ №157-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ст.35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иных санитарных правил (л.д.4).
 
    Протокол об административном правонарушении направлен по подведомственности мировому судье (л.д.3).
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Аксайского судебного района судебного участка №<адрес> Бояриновой Е.В. вынесено постановление о признании юридического лица ООО «Ашан» виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.31-32).
 
    ДД.ММ.ГГГГ копия постановления по делу об административном правонарушении вручена представителю ООО «Ашан» ФИО1 (л.д.33).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила жалоба представителя ООО «Ашан» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в которой предложено отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> является незаконным и неисполнимым, поскольку в распоряжении органов здравоохранения отсутствовали вакцины против сибирской язвы. Срок давности привлечения к административной ответственности истек. Работники мясного цеха ООО «Ашан» не подлежат профилактической вакцинации, поскольку не занимаются разделкой туш (л.д. 40).
 
    В судебное заседание представитель ООО «Ашан» и должностное лицо Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явились. Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем в суд поступило почтовое уведомление, возвращенное по причине истечения срока хранения, судья считает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие сторон.
 
    Проверив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья учитывает, что согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, необходимо проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Положениями ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за правонарушения против порядка управления, а именно за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей и в соответствии с положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Невыполнение возложенной обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся и к делу в отношении ООО «Ашан» не могут применяться положения ч.3 ст.4.5 КоАП РФ о годичном сроке привлечения к административной ответственности.
 
    Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «Ашан» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
 
    В нарушение указанных норм ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья вынесла постановление о привлечении ООО «Ашан» к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш и л :
 
    Удовлетворить жалобу представителя ООО «Ашан» ФИО1
 
    Отменить постановление мирового судьи Аксайского судебного района судебного участка №<адрес> Бояриновой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Ашан» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в порядке надзора.
 
    Судья И.И. Гончаров