Решение от 19 апреля 2013 года №12-68/13

<данные изъяты>
 
Дело № 12-68/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном
 
правонарушении
 
    19 апреля 2013 года город Тверь
 
    Судья Московского районного суда гор. Твери Верещагина Е.Н.,
 
    При секретаре Силохиной Е.С.,
 
    С участием защитника Бабанова Р.Ю. – адвоката Щербаковой И.В.,
 
    Представителя администрации города Твери Булкина И.Л.,
 
    рассмотрев жалобу Бабанова Р.Ю. на постановление №/а административной комиссии при администрации города Твери от 18 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №-ЗО «Об административных правонарушениях».
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением №/а административной комиссии при администрации города Твери от 18 декабря 2012 года мастер участка ООО «Юнитрейд» Бабанов Р.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.
 
    Бабанов Р.Ю. не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № 62/а административной комиссии при администрации города Твери от 18 декабря 2012 года отменить, производство по данному делу прекратить на основании п.1.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обосновании жалобы, указал, что при рассмотрении административного материала и вынесении указанного постановления были допущены существенные процессуальные нарушения ст.24.1 КоАП РФ. Так, основанием для его привлечения к административной ответственности послужило несоблюдение п.6.1 Решения Тверской городской Думы от 24.04.2001 года №56 «О кодексе благоустройства города Твери», несмотря на то, что ООО «Юнитрейд» обеспечивает уборку участков на ул. Фадеева города Твери, не на основании отведения и закрепления участков, а на основании муниципального контракта, в котором четко предусмотрены виды и количество работ по содержанию участков. Согласно протоколу № от 04.12.2012 года административное правонарушение выразилось в нарушении п.8.13.1 Решения Тверской городской Думы от 24.04.2001 года №56 «О кодексе благоустройства города Твери», но не указано, каким бездействием он как должностное лицо нарушил данное решение. Считает, что «Бездействие» подразумевает непринятие никаких действий по устранению, в данном случае, последствий снегопада. Классификация бездействия применяется, не смотря на то, что фактически работы были организованы и выполнялись. Кроме того, в тот период в городе Твери было многократное превышение средних норм выпадения осадков, что подтверждается Постановлением Главы администрации города Твери от 30.11.2012 года «О введении Чрезвычайной ситуации на территории города Твери», которое было отменено 10.12.2012 года. Исходя их изложенного, считает, что с его стороны как мастера участка ООО «Юнитрейд» не усматривается нарушения, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка содержания и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения. Работы по организации всех необходимых видов работ по содержанию территорий города им проводятся согласно муниципальному контракту.
 
    Заявитель Бабанов Р.Ю. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
    В судебном заседании защитник Бабанова Р.Ю. – адвокат Щербакова И.В., поддержала доводы жалобы, пояснив, что бездействие со стороны Бабанова Р.Ю. не было, поскольку он, как должностное лицо, отвечающее за уборку территорий согласно муниципального контракта заключенного между ООО «Юнитрейд» и администрацией Центрального района, предпринял все меры по уборке территорий в период чрезвычайной ситуации, которая возникла на тот период в г. Твери. Кроме того, при назначении административного наказания не было учтено материальное положение Бабанова Р.Ю.
 
    Представитель административной комиссии при администрации г. Твери в суде пояснил, что на Бабанова Р.Ю., мастера участка ООО «Юнитрейд» возложена обязанность по обеспечению выполнения сотрудниками участка в установленные сроки работ, вязанных с уборкой подведомственных территорий. В адрес директора ООО «Юнитрейд» было вынесено предписание об устранении недостатков после снегопада, а т.ч и по ул. Фадеева, однако на момент проверки 04 декабря 2012 года тротуары на указанном участке не были очищены от снега, посыпка ПСС не произведена, в связи с чем, в отношении Бабанова Р.Ю. составлен протокол об административном правонарушении. На заседание административной комиссии он не явился, документы о его материальном положении не представлены.
 
    Выслушав защитника, доводы представителя администрации города Твери суд считает, что жалоба Бабанова Р.Ю. не подлежит удовлетворению.
 
    Согласно постановлению №/а административной комиссии при администрации города Твери от 18 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, мастер участка ООО «Юнитрейд» Бабанов Р.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 32 ч. 1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами государственной власти Тверской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Факт совершения должностным лицом Бабановым Р.Ю., данного правонарушения подтвержден имеющимися в деле документами.
 
    В частности, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного главным специалистом отдела благоустройства и ЖКХ администрации Центрального района в городе Твери ФИО1, предписания Главы администрации Центрального района в городе Твери об устранении недостатков от 03.12.2012 года, полученного ООО «Юнитрейд» 03.12.2012 года в 15 час. 44 мин., актом о проведении работ по содержанию УДС немагистральных улиц составленного сотрудниками отдела благоустройства и ЖКХ администрации Центрального района в городе Твери 04.12.2012 года в присутствии мастера участка ООО «Юнитрейд» Бабановым Р.Ю., согласно которому не выполнена прочистка немагистральных улиц и тротуаров, в т.ч. на ул. Фадеева, не произведена посыпка ПСС.
 
    Обязанности Бабанова Р.Ю. – как должностного лица мастера участка ООО «Юнитрейд» осуществлять контроль за выполнением сотрудниками в установленные сроки работ, связанных с уборкой и благоустройством территории и обеспечении работы участка, подтверждается его должностными обязанностями.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела 05 декабря 2012 года Бабанов Р.Ю., являясь мастером участка ООО «Юнитрейд» не принял мер к осуществлению уборки территорий тротуаров от снега с обработкой ПСС ул. Фадеева г. Твери, чем допустил нарушения правил уборки и содержания прилегающих закрепленных территорий. На указанной улицу очистка проезжей части от снега не произведена, не осуществлена обработка противогололедными препаратами, а именно подсыпка ПВС проезжей части дороги. По результатам выборочной проверки, которая проводилась в период с 30.11.2012 года по 02.12.2012 года, Администрацией Центрального района в городе Твери ООО «Юнитрейд» выдано предписание от 03.12.2012 года об устранении недостатков, которое не было исполнено.
 
    Таким образом, имеет место бездействие Бабанова Р.Ю. – мастера участков ООО «Юнитрейд» в нарушении правил уборки и содержанию прилегающих и закрепленных территорий, согласно муниципальному контракту № от 30 марта 2012 года.
 
    Так, согласно п. 6.1 Кодекса Благоустройства города Твери, утвержденного решение Тверской городской Думы от 24.04.2001 г. №56 должностные лица муниципальных жилищно-коммунальных служб, жилищно-коммунальных служб предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели, а также частные домовладельцы обязаны организовывать и проводить на отведенной (закрепленной) территории.
 
    Пункт 8.13.1 Кодекса Благоустройства города Твери утвержденного решение Тверской городской Думы от 24.04.2001 г. №56, устанавливает особенности проведения уборочных работ в зимнее время.
 
    К первоочередным мероприятиям зимней уборки улиц, дорог и магистралей относятся:
 
    - обработка проезжей части дорог противогололедными материалами;
 
    - сгребание и подметание снега;
 
    - формирование снежного навала для последующего вывоза;
 
    - выполнение разрывов в навалах снега.
 
    Обработка проезжей части дорог противогололедными материалами должна начинаться с момента начала снегопада. В случае получения от метеорологической службы заблаговременного предупреждения об угрозе возникновения гололеда обработка проезжей части дорог, эстакад, мостовых сооружений производится до начала выпадения осадков.
 
    С началом снегопада в первую очередь обрабатываются противогололедными материалами наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и т.д. В каждой дорожно-эксплуатационной организации должен быть перечень участков улиц, требующих первоочередной обработки противогололедными материалами при обнаружении гололеда.
 
    Снег, счищаемый с проезжей части дорог, сдвигается на обочины дорог для временного складирования снежной массы в виде снежных навалов.
 
    Формирование снежных навалов не допускается:
 
    - на перекрестках и вблизи железнодорожных переездов;
 
    - на тротуарах.
 
    Улицы и проезды с односторонним движением транспорта, со стороны которых начинается подметание проезжей части, должны быть в течение всего периода зимней уборки постоянно очищены от снега и наледи до бортового камня.
 
    В снежных навалах на остановках общественного пассажирского транспорта и в местах наземных пешеходных переходов, у подъездов к административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий должны быть сделаны разрывы шириной:
 
    (в ред. решения Тверской городской Думы от 27.04.2011 N 108)
 
    - на остановках общественного пассажирского транспорта - на длину остановки;
 
    - на переходах, имеющих разметку, - на ширину разметки;
 
    - на переходах, не имеющих разметки, - не менее пяти метров;
 
    - у подъездов к административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий - на ширину подъезда (выезда).
 
    (в ред. решения Тверской городской Думы от 27.04.2011 N 108)
 
    К мероприятиям второй очереди зимней уборки улиц, дорог и магистралей относятся:
 
    - удаление снега (вывоз);
 
    - очистка от снега и наледи проезжей части до бортового камня или газона;
 
    - скалывание льда и уборка снежно-ледяных образований.
 
    Вывоз снега осуществляется в специальные места для приема снега (снегосвалки, снегоплавильные камеры, площадки для вывоза и временного складирования снега), согласованные с администрацией города Твери.
 
    Вывоз снега с улиц и транспортных проездов осуществляется в первую очередь от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных универмагов, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории учреждений здравоохранения и социальных объектов в течение суток после окончания снегопада.
 
    Места временного складирования снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены.
 
    В период снегопадов и гололеда тротуары, лестничные сходы мостовых сооружений и другие пешеходные зоны на территории поселений должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться проходы для движения пешеходов. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада.
 
    При оповещении о гололеде или возможности его возникновения мостовые сооружения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение двух часов.
 
    Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными материалами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении о привлечении Бабанова Р.Ю. к административной ответственности, приняты во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, наказание назначено в минимальном размере. Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
 
    На основании изложенного, обжалуемое постановление Административной комиссии при администрации города Твери подлежит оставлению без изменения, а жалоба Бабанова Р.Ю. – без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление №/а административной комиссии при администрации города Твери от 18 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении мастера участка ООО «Юнитрейд» Бабанова Р.Ю. оставить без изменения, а жалобу Бабанова Р.Ю. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней.
 
    Судья подпись