Определение Верховного суда РБ

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 12-681/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Булатовой С.Б.,

с участием защитника Кияевой О.Б. Ахметдинова Р.Р.,

начальника отдела антимонопольного контроля товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ВИВ,

рассмотрев жалобу ведущего специалиста отдела организации пассажирских перевозок Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Центр организации перевозок" Кияевой О.Б. на определение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста отдела организации пассажирских перевозок Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Центр организации перевозок" Кияевой ОБ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан СРФ NТО 002/04/7.32.4-620/2020 от 29 октября 2020 года ведущий специалист отдела организации пассажирских перевозок Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Центр организации перевозок" Кияева О.Б. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 10-18).

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, Кияева О.Б. обжаловала его в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (л.д. 2-9).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года жалоба Кияевой О.Б. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 октября 2020 года возвращена заявителю без рассмотрения (л.д. 51-52).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Кияева О.Б. выражает несогласие с определением судьи от 10 февраля 2021 года, просит его отменить (л.д. 54-56).

Кияева О.Б. и должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Кияевой О.Б. Ахметдинова Р.Р., допросив в качестве свидетеля начальника отдела антимонопольного контроля товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ВИВ, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Возвращая жалобу Кияевой О.Б. на постановление должностного лица от 29 октября 2020 года без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что жалоба направлена в суд с нарушением срока обжалования постановления должностного лица, и к жалобе не приложено ходатайство о восстановлении срока обжалования, с указанием причин пропуска и приложением доказательств уважительности этих причин.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда не имеется.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 октября 2020 года направлена по адресу регистрации Кияевой О.Б., указанному также в жалобе в Верховный Суд РБ (адрес) посредством почтовой связи. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с идентификационным номером ..., после неудачной попытки вручения, конверт 14 декабря 2020 года возвращен отправителю неврученным, с отметкой отделения связи об истечении срока хранения, и 14 декабря 2020 года поступил в орган, соответственного последним днем подачи жалобы являлось 24 декабря 2020 года.

Вместе с тем, жалоба Кияевой О.Б. подана в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, которая перенаправлена в суд, лишь 20 января 2021 года, то есть на вступившее в законную силу постановление должностного лица.

Вопреки доводам, каких-либо документов подтверждающих о своевременной подаче жалобы в суд к жалобе приобщено не было, и не представлено в настоящее судебное заседание.

При таких обстоятельствах судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан правомерно вернул жалобу Кияевой О.Б. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 октября 2020 года без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года о возвращении без рассмотрения жалобы Кияевой О.Б. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу Кияевой О.Б. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Романова Ю.Б.

дело районного суда N 12-93/2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка