Решение Кемеровского областного суда от 01 февраля 2021 года №12-680/2020, 12-45/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2021 года Дело N 12-45/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ю-ТРАНС" по жалобе генерального директора общества на постановление судьи Юргинского городского суда от 2 декабря 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Юргинского городского суда от 2 декабря 2020г. ООО "Ю-ТРАНС" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе генеральный директор общества просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая на не превышение фактической температуры нагрева воды при подаче тепловой энергии посредством тепловых сетей, арендуемых обществом, 115 градусов Цельсия, и с связи с указанным не отнесение данного объекта к категории особо опасных производственных объектов; отсутствие в действиях общества состава правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Ю-Транс" Рачилину О.С. (доверенность на л.д.87), прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что по результатам проведения анализа состояния промышленной безопасности теплоснабжающих и теплосетевых организаций с целью хода подготовки организаций к прохождению отопительного сезона 2020-2021 годов 19 августа 2020г. в деятельности ООО "Ю-ТРАНС", эксплуатирующего тепловые сети, отходящие от ТЭЦ ООО "Юргинский машзавод", установлено нарушение обязательных требований в области промышленной безопасности, что выразилось в следующем:
ООО "Ю-ТРАНС", эксплуатирующее тепловые сети, предназначенные для теплоснабжения потребителей г. Юрги, являющиеся опасным производственным объектом III класса опасности (средней опасности), на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 Мпа, в том числе, воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
опасный производственный объект, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 Мпа, в том числе, воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, не зарегистрирован в установленном порядке.
Обществу вменено нарушение требований ч. 2 ст. 2, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ч. 12 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Обстоятельства выявленного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, выкопировкой их актуализированной схемы теплоснабжения Юргинского городского округа, копиями договоров аренды и субаренды имущества, иными материалами дела.
Рассматривая дело, судья установил вину ООО "Ю-ТРАНС" в совершении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Считаю необходимым согласиться с выводами суда.
Согласно схеме теплоснабжения Юргинского городского округа на 2020г., утвержденной постановлением Администрации г. Юрги 24 июля 2019г. N 770, температурный график отпуска тепла от источника теплоснабжения ТЭЦ "Юргинский машзавод" соответствует параметрам 150/70 градусов Цельсия, диаметры эксплуатируемых тепловых сетей находятся в пределах до 800 мм.
К категории опасных производственных объектов, согласно Приложению 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ, относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Согласно пп. 1 п. 5 Приложения 2 Федерального закона N 116-ФЗ III класс опасности присваивается для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.
В соответствии с п. 215 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014г. N 116, трубопроводы пара и горячей воды с внутренним диаметром более 100 мм. подлежат учету эксплуатирующей организацией в органах Ростехнадзора.
Согласно п. 217 Правил N 116, опасные производственные объекты, на которых используется оборудование под давлением, подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Как верно установлено судом, системы теплоснабжения города эксплуатируются в соответствии с температурными графиками 150/70 градусов Цельсия. Верхняя срезка температурного графика ТЭЦ 115 градусов Цельсия установлена временно до выполнения наладочных мероприятий на тепловых сетях от ТЭЦ и ликвидации перегрева теплоносителя в обратном трубопроводе.
Таким образом, температура теплоносителя до 150 градусов Цельсия правильно принята должностным лицом при определении категории опасного производственного объекта. Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" постановке на учет подлежат трубопроводы, работающие с температурой нагрева воды более 115 °C и условным проходом более 100 мм.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что на момент проведения проверки общество эксплуатировало опасный производственный объект (тепловые сети, отходящие от ТЭЦ ООО "Юргинский машзавод") с нарушением требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов, положений Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", ФНП "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", суд пришел к обоснованному выводу о наличии в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил не выявлено.
Основания для отмены постановления отсутствуют.Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Юргинского городского суда от 2 декабря 2020г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Ю-ТРАНС" - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка