Решение Кемеровского областного суда от 27 января 2020 года №12-680/2019, 12-33/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 12-33/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "УК "РЭУ N 19" по жалобе защитника общества на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 21 ноября 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 21 ноября 2019 г. ООО "УК "РЭУ N 19" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе защитник общества Бураго Л.Н. (доверенность N 82 от 3 апреля 2019г.) просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на недопустимость в качестве доказательства протокола осмотра в связи с фактическим отсутствием понятых при проведении осмотра; оставление судом без оценки доводов о нарушении прав потерпевшего при производстве по делу.
ООО "УК "РЭУ N 19", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.
Как следует из материалов дела, по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО "УК "РЭУ N 19" в связи с осуществлением деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по ул. Мирная, 8, г. Кемерово, 12 сентября 2019г. установлено нарушение требований п. 4.3 СанПиН 3.5.2..3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", что выразилось в невыполнении в полном объеме инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите дома от синантропных членистоногих: не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций через перекрытия, стены на всех этажах в коридорах, на общих кухнях, в мужской душевой комнате на первом этаже; вентиляционные отверстия не укрыты съемными решетками на всех этажах в коридорах, общих кухнях, мужской душевой; имеются частичные разрушения плитки - настенного и напольного покрытия в помещениях кухонь и мужской душевой комнате; отмостка по периметру строения не поддерживается в исправном состоянии, имеются разрушения, поросль травы. Нарушеы требования п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в части проведения мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов.
Рассматривая дело, судья пришел к выводу о том, что совокупность представленных в деле доказательств является достаточной для признания наличия в бездействии общества состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. При этом, судья исключил из числа доказательств экспертное заключение в связи с тем, что перечень материалов, представленных эксперту, не соответствует указанному в заключении; определение о назначении экспертизы содержит поручение о проведении санитарно-эпидемиологического обследования объекта, в то время как самостоятельное собирание экспертом доказательств недопустимо.
Анализ представленных в деле доказательств не опровергает выводы суда в части доказанности вины общества в совершении правонарушения.
Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии с ч. 2, 4, 6 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.
Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
Таким образом, установленная КоАП РФ процедура проведения осмотра помещений, территорий юридического лица предполагает составление протокола осмотра с обязательным участием представителя юридического лица и двух понятых.
Имеющийся в деле протокол осмотра N 511 от 10 сентября 2019г. составлен должностным лицом административного органа с соблюдением положений ст. 27.8 КоАП РФ, а именно, в присутствии представителя юридического лица и двух понятых; протокол подписан указанными лицами и должностным лицом.
Каких-либо замечаний, в том числе по отсутствию понятых, представителем общества при подписании протокола осмотра заявлено не было. Следовательно, указанный документ соответствует требованиям, установленным ст. 27.8 КоАП РФ к проведению осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и обоснованно принят судом в качестве доказательства по делу.
Выводы суда о недопустимости в качестве доказательства экспертного заключения являются спорными, но по существу, не повлиявшими на верность принятого постановления.
Так, перечень материалов, представленных эксперту фактически и указанных в определении о назначении экспертизы практически идентичен, за исключением копии обращения гражданина.
Как следует из экспертного заключения санитарно-эпидемиологическое обследование жилого дома, назначенного определением должностного лица, проведено 11 сентября 2019г. энтомологом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" (не экспертом) в присутствии представителя общества, о чем составлен акт обследования объекта от 11 сентября 2019г.
В соответствии Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007г. N 224, санитарно-эпидемиологическое обследование - это деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест;
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза включает: проведение экспертизы представленных документов; проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний; обследование объекта (при санитарно-эпидемиологической экспертизе объектов) (п. 9 Порядка).
Результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний) (п. 8 Порядка).
Таким образом, поставленная перед экспертом задача проведения санитарно-эпидемиологического обследования жилого дома предполагала необходимость обследования объекта, по результатам которого выдано заключение.
Доводы жалобы защитника общества о нарушении при производстве по делу прав потерпевшего не могут быть приняты.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Из материалов дела не следует, что лицу, обратившемуся в прокуратуру с заявлением на неудовлетворительное санитарное состояние жилого дома, причинен физический, имущественный или моральный вред.
При этом, на нарушение своих прав при производстве по делу указанный заявитель не жалуется.
Основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 21 ноября 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "УК "РЭУ N 19" Бураго Л.Н. - без удовлетворения
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка