Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 12-679/2018
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 12-679/2018
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "АГЖО-Сергач" Семенова А.Н. на постановление Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении
ООО "АГЖО-Сергач",
УСТАНОВИЛ:
постановлением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05 июля 2018 года ООО "АГЖО-Сергач" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе по пересмотру постановления Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 5 июля 2018 года директор ООО "АГЖО-Сергач" Семенов А.Н. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ввиду неоднократности привлечения к административной ответственности за совершение одного и того же деяния, что недопустимо.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы директора ООО "АГЖО-Сергач" Семенова А.Н., выслушав защитника Общества
Сафонову Е.Г., поддержавшую доводы жалобы, представителя департамента Росприроднадзора по ПФО Николаеву А.В., полагавшую, что оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
В силу ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиако-проводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в адрес Департамента Росприроднадзора по ПФО (далее - Департамент) поступило обращение граждан по факту нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации полигона ТКО ООО "АГЖО-Сергач" в Сергачском районе Нижегородской области, находящемся по адресу: <адрес>.
Департаментом по указанному факту в период с 11 декабря 2017 года по 07 февраля 2018 года было проведено административное расследование.
В ходе проведения административного расследования установлено, что эксплуатацию полигона осуществляет ООО "АГЖО-Сергач", которое принимает и размещает отходы IV класса опасности. Предприятие осуществляет сбор, транспортирование, размещение отходов производства и потребления IV класса опасности от организаций Нижегородской области на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-ГУ классов опасности, в части сбора, транспортирования, размещения отходов IV класса опасности от 01 июня 2016 года N052-216. Полигон ТБО включен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) Приказом Росприроднадзора от 07 апреля 2016 года N168 (номер в ГРОРО N
В рамках проведения административного расследования Департаментом 13 декабря 2017 года проведено обследование территории, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе обследования зафиксированы навалы отходов за пределами полигона с правой стороны (велись работы по уборке); с северной стороны идет установка забора вокруг полигона (высота забора 1,2м); со стороны автодороги установлены въездные ворота; отсутствует шлагбаум на въезде; учет ввозимых отходов ведется в специальном журнале; на выезде с полигона отсутствует ванна для дезинфекции колес автотранспорта; отсутствует траншея для сбора фильтрата; с северной стороны присутствует яма (в конце мая было возгорание, очаг потушен и ведется наблюдение); на территории в хозяйственной зоне отсутствует твердое покрытие, освещение.
В рамках административного расследования Департаментом 21 декабря 2017 года повторно проведено обследование территории. Проведен отбор проб отходов с полигона и с навала, находящегося с правой стороны от полигона). Так же проведены геодезические работы, а именно замер фактической площади полигона и площади навала).
Согласно протоколу результатов анализа на токсичность от 28 декабря 2017 года N478-3/Т образцы отходов из навала с правой стороны, относятся к IV классу опасности.
Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером N является собственностью публично-правовых образований. Собственником указанного земельного участка, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия N, является Сергачский муниципальный район Нижегородской области.
ООО "АГЖО-Сергач" арендует полигон бытовых отходов, общей площадью 39989 кв. м., и земельный участок, занятый этим полигоном, расположенным по адресу: <адрес>, в целях сбора, складирования, утилизации и вывоза бытовых отходов на территории Сергачского муниципального района на основании распоряжения "О заключении договора аренды муниципального имущества" от 21 апреля 2016 года N389-р и договора аренды муниципального имущества от 29 апреля 2016 года N268, сроком действия до 28 апреля 2019 года.
Факт несоблюдения ООО "АГЖО-Сергач" экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ООО "АГЖО-Сергач" объективно установлен состав административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
При этом, ООО "АГЖО-Сергач", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Доводы жалобы о неоднократности привлечения к административной ответственности за совершение одного и того же деяния являлись предметом проверки в ходе производства по делу и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в постановлении судьи первой инстанции.
Вместе с тем, согласно постановлению от 27 ноября 2017 года (т. 2 л.д 26-31) к административной ответственности привлечен директор
ООО "АГЖО-Сергач" Семенов А.Н.
Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Административное наказание в виде административного штрафа наложено на ООО "АГЖО-Сергач" в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ и соразмерно содеянному.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не усматривается.
При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05 июля 2018 года - оставить без изменения, жалобу директора
ООО "АГЖО-Сергач" Семенова А.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
