Решение Кемеровского областного суда от 29 января 2020 года №12-677/2019, 12-30/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 12-30/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Пищальникова Максима Федоровича по его жалобе на постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 30 октября 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 30 октября 2019 г. Пищальников М.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе Пищальников М.Ф. просит постановление отменить, ссылаясь на составление протокола об административном правонарушении в его отсутствие без данных о надлежащем извещении о времени и месте его составления.
Одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления суда, которое было получено защитником 29 ноября 2019г.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия постановления была направлена в адрес Пищальникова М.Ф. (л.д.56), однако, сведения о ее получении лицом, в материалах дела отсутствуют.
Также в материалах дела имеется расписка о получении копии постановления защитником ФИО2 29 ноября 2019г. (л.д.58,60,61). С жалобой на постановление суда Пищальников М.Ф. обратился 6 декабря 2019г. (л.д.66).
Учитывая отсутствие данных о получении Пищальниковым М.Ф. копии постановления в иную дату, следует признать, что обращение с жалобой на постановление последовало в установленные законом сроки.
Пищальников М. Ф., его защитник, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Пищальникова М.Ф. составлен 31 июля 2019г.
Однако, как следует из уведомления (л.д.12) Пищальников М.Ф. приглашался для составления протокола об административном правонарушении на дату - 30 июля 2019г. Сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении 31 июля 2019г. отсутствуют, протокол составлен в отсутствие Пищальникова М.Ф.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права данного лица на защиту.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.
В случае ошибочного указания в протоколе об административном правонарушении даты его составления возможность устранения описки утрачена, поскольку возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Рассматривая дело, судья указанным обстоятельствам оценки не дал, соблюдение процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица не проверил.
При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 30 октября 2019 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка