Решение Приморского краевого суда от 28 января 2019 года №12-677/2018, 12-50/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 12-50/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Виноградовой В.А., действующей в интересах Джураева Д.Т., на постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Джураева Д.Т.,
установила:
постановлением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 16 ноября 2018 года индивидуальный предприниматель Джураев Д.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 125000 рублей.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Джураева Д.Т. - Виноградова А.А., просит данное постановление отменить, ссылаясь на недоказанность факта допуска к осуществлению трудовой деятельности иностранной гражданки Юсуповой Н.А. в качестве помощника повара в кафе "Исфара", а также ссылается на малозначительность правонарушения.
В судебном заседании Джураевым Д.Т. заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью защитника Виноградовой В.А. в другом судебном заседании. Данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку Джураев Д.Т. и его защитник Виноградова В.А. заблаговременно были извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Таким образом Джураеву Д.Т. созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту, и предоставлена возможность участвовать в судебном заседании самостоятельно либо направить в суд защитника. Джураев Д.Т. явился в судебное заседание, при этом никаких доказательств в подтверждение доводов ходатайства суду не представил.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав Джураева Д.Т., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи городского суда.
Ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.
Из материалов дела следует, что Джураев Д.Т. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 8).
ДД.ММ.ГГГГ в ... сотрудниками ОВМ ОМВД России по городу Артему в кафе "Исфара", расположенном по адресу: город <адрес>, проведены мероприятия за соблюдением миграционного законодательства.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Джураев Д.Т. привлек к трудовой деятельности гражданку Узбекистана Юсупову Н.А., ..., которая выполняла работы в качестве повара в кафе "Исфара", без разрешения на работу, патента.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Джураева Д.Т. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт незаконного привлечения Джураевым Д.Т. к трудовой деятельности Юсуповой Нодиры Ахтажоновны подтверждается протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Узбекистана Юсуповой Н.А. по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями Юсуповой Н.А., объяснениями Джураева Д.Т., рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по городу Артему Будеско Л.А., фотографиями, а также другими имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, судья Артемовского городского суда Приморского края правомерно признал Джураева Д.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела Джураев Д.Т. в своих письменных объяснениях относительно обстоятельств произошедшего пояснял, что ему принадлежит кафе "Чайхана Исфара", расположенное по адресу: <адрес>. В связи с болезнью жены, которая работает в кафе поваром, ему срочно потребовался работник. Жена попросила прийти вместо неё знакомую гражданку Узбекистана. Данная гражданка проработала в кафе 20 минут, после чего пришли сотрудники полиции.
Из представленных в дело фотографий следует, что на период проведения проверки гражданка Республики Узбекистан Юсупова Н.А. находилась в помещении кухни в кафе "Исфара" и выполняла работы по приготовлению еды. То есть фактически Юсупова Н.А. была допущена к выполнению работ в качестве повара в кафе "Исфара", принадлежащем Джураеву Д.Т.
Как следует из письменных объяснений Юсуповой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ она приехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. Работает в кафе "Исфара", помогает готовить еду, разрешение на работу или патента не имеет.
При получении объяснений Юсуповой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что удостоверено её подписью (л.д.11). Препятствий тому, чтобы объяснения Юсуповой Н.А. учитывались в качестве свидетельских показаний при рассмотрении настоящего административного дела, не установлено.
При таких обстоятельствах ставить под сомнение то обстоятельство, что Юсупова Н.А. была привлечена ИП Джураевым Д.Т. к трудовой деятельности, оснований не имеется.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи Артемовского городского суда Приморского края, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении от 16 ноября 2018 года, не ставят под сомнение наличие в действиях Джураева Д.Т. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность вынесенного судьей постановления.
Постановление о привлечении ИП Джураева Д.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ИП Джураеву Д.Т. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи сомнений не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Джураева Д.Т. оставить без изменения, жалобу Виноградовой В.А., действующей в интересах Джураева Д.Т., - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка