Решение Хабаровского краевого суда от 28 декабря 2020 года №12-676/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года Дело N 12-676/2020
28 декабря 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу полицейского мобильного взвода роты N 1 ОБ ППСП УМВД России по городу Хабаровску Шенкоренко С.С. на постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Москова В. С.,
установил:
29 сентября 2020 года полицейским мобильного взвода роты N 1 ОБ ППСП УМВД России по города Хабаровску Шенкоренко С.С. в отношении Москова В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 02 ноября 2020 года производство по делу в отношении Москова В.С. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо Шенкоренко С.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, а дело направить на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей (ред. от 31.07.2020).
Из протокола об административном правонарушении следует, что 29 сентября 2020 года в 20 часов 30 минут Москов В.С. находился возле дома N 3 "а" по ул. Калинина в г. Хабаровске без средств индивидуальной защиты (маски) в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года N 120-пр, чем нарушил установленные пп."б" п.3, пп."в,г" п.4 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. N 417, п.2.1 п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 28 августа 2020 г. N 364-пр, п.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 10 июля 2020 года N 22.
По результатам рассмотрения дела, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Москова В.С. состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку по смыслу нормативно-правовых положений об установлении ограничительных мероприятий, в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и понятия "общественное место", в котором следует соблюдать ограничения в виде использования средства индивидуальной защиты, улица таковым не является.
Вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Москова В.С. состава административного правонарушения в данном случае следует признать правильным.
Так под общественными местами законодатель определяет улицы, площади, транспорт общего пользования, аэропорты, вокзалы, парки, жилые микрорайоны, подъезды и другие места общения (нахождения) людей, в которых удовлетворяются их различные жизненные потребности и которые свободны для доступа неопределенного круга лиц.
Пунктом 2.1 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 N 364-пр "О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) определено, что обязательный масочный режим необходимо соблюдать при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе:
- в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения;
- в федеральных государственных органах и их территориальных органах, государственных органах Хабаровского края, органах местного самоуправления муниципальных образований края;
- в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных (морских) вокзалов, речных (морских) портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, а также во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.
Пунктом 2.2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 N 364-пр установлена необходимость соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Таким образом, поскольку общественные места, предусматривающие нахождение граждан на открытом воздухе (площади и улицы), в числе общественных мест, на которые распространяется обязательный масочный режим, в постановлении отдельно не перечислены, следует исходить из того, что противоправным (и влекущим реальную опасность для здоровья) будет являться нахождение гражданина без средств индивидуальной защиты органа дыхания (маски) в общественном месте на открытом воздухе лишь в случае нахождения в непосредственной близости от него других граждан (например, при проведении публичных мероприятий или иного скопления граждан на ограниченном участке).
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Москов В.С. 29 сентября 2020 года в 20 часов 30 минут находился на открытом воздухе возле дома N 3 "а" по ул. Калинина в г. Хабаровске без средств индивидуальной защиты (маски). При этом материалы дела не содержат доказательств того, что в непосредственной близости от него в вышеуказанное время находились другие (посторонние) граждане.
С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что указанное в протоколе об административном правонарушении местонахождение Москова В.С. не отвечало критериям общественного места, предусмотренным п.2.1, п.2.2 постановления Правительства Хабаровского края от 28 августа 2020г. N 364-пр, в связи с чем в данном конкретном случае у Москова В.С. отсутствовала обязанность по использованию средства индивидуальной защиты органа дыхания (маски).
При установленных судьей районного суда обстоятельствах действия Москова В.С. не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Таким образом, с выводом судьи районного суда об отсутствии в действиях Москова В.С. состава административного правонарушения следует согласиться, поскольку он соответствует закону и материалам дела.
При этом согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца.
В силу п.6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из системного толкования указанных норм, по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Москова В.С. производства по делу об административном правонарушении, имели место 29 сентября 2020 года, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 29 ноября 2020 года.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу прекращено, возможность правовой оценки действий Москова В.С. в силу закона отсутствует. Обсуждение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределами данного срока возобновлено быть не может.
Доводов о существенном нарушении судьей районного суда норм процессуального права, которые повлияли на законность принятого судебного постановления, жалоба не содержит и по итогам изучения материалов дела таких нарушений не установлено.
Следовательно, поводов к удовлетворению жалобы должностного лица административного органа не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Москова В. С. оставить без изменения, а жалобу полицейского мобильного взвода роты N 1 ОБ ППСП УМВД России по городу Хабаровску Шенкоренко С.С. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка