Решение Нижегородского областного суда от 11 сентября 2019 года №12-676/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 12-676/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев жалобу Напылова П.В. на определение Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 27.06.2019 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N1 Приокского судебного района г. Н.Новгорода от 16.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.10 КоАП РФ, в отношении Напылова ФИО5
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Приокского судебного района г. Н.Новгорода от 16.01.2019г. Напылов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.10КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Напылов П.В. обратился в Приокский районный суд г. Н.Новгорода с жалобой на него, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока для обжалования.
Определением судьи Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 27.06.2019 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи было отказано.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Напылов П.В. просит определение суда от 27.06.2019г. г. отменить, в связи с нарушением Приказа ФГУП "Почта России" от 15.12.2014г. N 423.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Напылова П.В., защитника Казакова С.Г., которым разъяснены положения главы 25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, жалобу поддержали, прихожу к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
По смыслу закона вопрос об удовлетворении либо об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях разрешается судьей, с учетом всех обстоятельств дела. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств.
К уважительным причинам пропуска такого срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, а также нарушение правил доставки постановления, которое не позволило гражданину своевременно получить копию постановления.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N1 Приокского судебного района г. Н.Новгорода от 16.01.2019г. Напылов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.10КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.
Копия указанного постановления направлена Напылову П.В. 17.01.2019г. по месту жительства <адрес> (л.д.63).
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенного на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (N) соответствующее почтовое отправление прибыло в место вручения 18.01.2019г., в тот же день 18.01.2019г. - "неудачная попытка вручения" и 28.01.2019 года данное почтовое отправление выслано обратно отправителю по причине истечения срока хранения.
С жалобой на постановление и ходатайством о восстановлении срока для ее подачи Напылов П.В. обратился только 07.06.2019г., указав в качестве уважительных причин пропуска срока позднее получение копии постановления мирового судьи судебного участка N1 Приокского судебного района г. Н.Новгорода от 16.01.2019г.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья районного суда пришел к выводу о том, что оснований для его восстановления не имеется, поскольку неполучение надлежащим образом отправленного постановления не может считаться уважительной причиной для восстановления срока обжалования.
Судья вышестоящего суда не может согласиться с указанными выводами, поскольку при разрешении поставленного вопроса судьей районного суда не исследовалось то обстоятельство, имелась ли у Напылова П.В. возможность своевременной подачи жалобы на постановление по причине не соблюдения правил доставки почтового отправления.
Приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N 423-п (в ред. от 15.06.2015) "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений раздела "Судебное", действующим на момент направления копии постановления Напылову П.В., установлены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" в объектах федеральной почтовой связи, которые обязательны для исполнения филиалами ФГУП "Почта России".
Вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в порядке, установленном ст. 3 Приказа.
Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям.
При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.
При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.
Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.
Вместе с тем, в отчете об отслеживании отправления информация о повторной попытке вручения Напылову П.В. извещения отсутствует, срок хранения почтового отправления составляет менее 7 календарных дней.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судье районного суда при рассмотрении заявленного ходатайства необходимо было проверить указанные сведения, однако этого при рассмотрении дела сделано не было, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть заявленное ходатайство.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких данных определение судьи Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 27.06.2019 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N1 Приокского судебного района г. Н.Новгорода от 16.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.10 КоАП РФ, в отношении Напылова П.В. подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Определение судьи Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 27.06.2019 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N1 Приокского судебного района г. Н.Новгорода от 16.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.10 КоАП РФ, в отношении Напылова ФИО6 - отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка