Решение Кемеровского областного суда от 17 декабря 2019 года №12-675/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 12-675/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Грузии Мамедова Парвина Панах оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по жалобе его защитника Епифанова Н.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 2 декабря 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 2 декабря 2019 г. Мамедов П.П. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.
В жалобе защитник Епифанов Н.В. (ордер N 24 от 2 декабря 2019г. на л.д. 48) просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение подсудности при рассмотрении дела; отсутствие в действиях Мамедова состава правонарушения; неоднократном обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ.
Мамедов П.П., его защитник Епифанов Н.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 29 ноября 2018 г. в 10.00 час. в г. Новокузнецке, пр. Пионерский, 1, каб. N 3 выявлен гражданин Грузии Мамедов П.П., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не выехал по окончании 16 марта 2019 г. законного срока пребывания, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, копией свидетельства о рождении, информационными сведениями СПО "Мигрант-1", копией протокола опознания, копией заключения об установлении личности, копией приговора мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 5 апреля 2017г., копией решения <данные изъяты> от 22 мая 2017г. иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Мамедова П.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Наказание назначено в соответствии с требованиями закона в рамках санкции. Назначение наказания судом мотивировано.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность занарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Мамедов П.П. на момент выявления его по адресу: г. Новокузнецк, пр. Пионерский, 1, незаконно находился на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, указанных в ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не имел, территорию Российской Федерации не покинул по истечении разрешенного срока временного пребывания. Вид на жительство на имя Мамедова П.П. был действительным по 17 марта 2019г. Регистрация по месту жительства закончилась 16 марта 2019г.
Уважительных причин, препятствующих соблюдению требований миграционного законодательства, Мамедовым П.П. не приведено.
Как следует из материалов дела, Мамедов П.П. в 1999г. вместе с семьей приехал в г. Новокузнецк. С 2000г. по 2004 г. обучался в школе <данные изъяты>. С 2004 г. по 2006г. обучался в вечерней школе. Его родители вернулись в Грузию, он остался проживать с тетей по адресу: <адрес>. В 2014 г. получил вид на жительство как гражданин Азербайджана, проживал по поддельному паспорту гражданина Республики Азербайджан, за что был осужден по ч. 3 ст. 327 УК РФ приговором мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 5 апреля 2017г.
26 апреля 2017г. Мамедов П.П. обращался в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области с заявлением о приеме в гражданство РФ.
Решением судьи <данные изъяты> от 22 мая 2017 г. Мамедову П.П. было отказано в удовлетворении заявления об установлении факта проживания на территории Российской Федерации.
В материалах дела имеется заявление Мамедова П.П. о приеме в гражданство Российской Федерации, датированное 10 ноября 2019г.
Также в материалах дела имеется ответ Агентства по развитию гражданских сервисов Министерства юстиции Грузии от 10 января 2019г., выданный по запросу отца Мамедова П.П. о том, что Мамедов П.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, считается гражданином Грузии.
Таким образом, на время выявления правонарушения Мамедов П.П., являясь гражданином Грузии, не имел документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, мер для выезда из Российской Федерации им принято не было.
Из представленных Мамедовым П.П. вышеуказанных документов следует, что основания для принятия Мамедова П.П. в гражданство Российской Федерации в соответствии с требованиями, указанным в Федеральном законе от 31 мая 2002г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", отсутствовали.
При этом Мамедовым П.П. были приняты меры к получению подложного паспорта гражданина Азербайджана для оформления вида на жительство в Российской Федерации, что свидетельствует о принятии Мамедовым П.П. незаконных мер для нахождения на территории Российской Федерации.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Административное наказание назначено Мамедову П.П. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.
Наличие у Мамедова П.П. на территории Российской Федерации близких родственников, в том числе брата, материалами дела не подтверждаются, не представлены указанные сведения и к жалобе. Факт проживания Мамедова П.П. с тетей ФИО1 ничем не подтверждено, кроме этого, исходя из данных паспорта ФИО1 (л.д. 12), она проживает по иному адресу. Родители Мамедова П.П. проживают в Грузии. Своей семьи, детей Мамедов П.П. не имеет.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Препятствия для назначения дополнительного вида наказания у суда отсутствовали.
Нарушения процессуальных прав Мамедова П.П. при производстве по делу не установлено.
Доводы жалобы о рассмотрении дела с нарушением подсудности являются необоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения административного дела определяется местом выявления совершенного правонарушения.
Из материалов дела следует, что административное правонарушение выявлено по месту нахождения Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, что по территориальной принадлежности относится к Центральному району г. Новокузнецка. Следовательно, дело об административном правонарушении в отношении Мамедова П.П. было правомерно рассмотрено судьей Центрального районного суда г.Новокузнецка.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).
Протокол об административном правонарушении в отношении Мамедова П.П. составлен надлежащим должностным лицом отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку.
Доводы жалобы о применении положений п. 5 ст. 41.1Федерального закона от 31 мая 2002г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" являются необоснованными.
Согласно указанной норме закона, лица, перечисленные в п. 1 ст. 41.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления о признании их гражданами Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство.
Как следует из представленного лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ответа Управления МВД России по г. Новокузнецку от 21 июня 2018г., Мамедов П.П. обращался по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, и ему разъяснялся порядок приобретения такового. Факт подачи Мамедовым П.П. заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке материалами дела не подтверждается.
Кроме этого, нельзя признать, что Мамедов П.П. относится к категории граждан, установленной в п. 1 ст. 41.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", к которым могут быть применены положения пункта 5 названной нормы закона.
Как следует из материалов дела, данное административное правонарушение выявлено административным органом не в результате обращения Мамедова П.П. в связи с подачей заявления о признании его гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации. Доказательства иного по делу отсутствуют.
Основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 2 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Епифанова Н.В. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка