Решение Московского областного суда от 10 мая 2018 года №12-675/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 12-675/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Овечкина В.В. в интересах индивидуального предпринимателя Рощупкина С. В. на постановление Красногорского городского суда Московской области от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Рощупкина С. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Красногорского городского суда Московской области индивидуальный предприниматель Рощупкин С. В. (юридический адрес: <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности здания рекреационного центра ИП Рощупкин С.В., расположенного по адресу: <данные изъяты> на срок шестьдесят суток.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, защитник Овечкин В.В. в защиту интересов ИП Рощупкина С.В., его обжаловал, просил изменить, и назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, ИП Рощупкин С.В. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитников Овечкина В.В. и Коваленко О.Ю., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ИП Рощупкин С.В. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно: 13 апреля 20 1 8 года в 17 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки при эксплуатации здания рекреационного центра ИП Рощупкина С.В. по адресу: <данные изъяты> установлено, что ИП Рощупкин С.В., будучи привлеченным к административной ответственности постановлением мирового судьи 97 судебного участка Красногорского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, которое вступило в законную силу <данные изъяты>, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, не выполнил в установленный срок до <данные изъяты> пункты предписания <данные изъяты> от <данные изъяты> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, изложенных в нормативных документах в области пожарной безопасности: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства РФ N390 от 25.04.2012 года); ст. 151 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.46 ФЗ N184-ФЗ "О техническом регулировании" от г., СНиП 21-01-97*; СНиП 2.07.1-89*; СНиП 41-01-2003; НПБ 110-03*; НПБ 104-03*;СНиП 2.04.01-85*: СНиП 2.07.01-89*; НПБ 88-2001*, а именно:
- п.1 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому помещения не в полном объеме оборудованы планами эвакуации людей при пожаре (подвальный этаж), что является нарушением п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства РФ N390 от 25.04.2012 года), согласно которого в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также, на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения;
- п.2 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому не представлены документы, подтверждающие проведения очистки систем вентиляции, что является нарушением п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства РФ N390 от 25.04.2012 года), согласно которого руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами;
- п. 3 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому не представлены документы, по проверке систем наружного противопожарного водопровода, что является нарушением п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства РФ N390 от 25.04.2012 года), согласно которого руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку oт снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
- п. 4 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому не представлены документы по обслуживанию автоматической установки пожаротушении, что является нарушением п.61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства РФ N390 от 25.04.2012 года), согласно которого Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров;
- п. 5 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому складские, производственные помещения, серверные, вентиляционные камеры, помещения кухонь, а также котельная не отделены от административной части противопожарными перегородками соответствующего типа с нормируемым заполнением в проемах (противопожарные двери), что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.7.4 СНиП 21-01-97*, согласно которого части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания;
- п. 6 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому для производственных и складских помещений, отсутствуют соответствующие обозначения категории по пожарной и взрывопожарной опасности, что является нарушением п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства РФ N390 от 25.04.2012 года), согласно которого руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;
- п. 7 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому не на все материалы подтверждены показатели по пожарной опасности материалов, используемых для внутренней отделки путей эвакуации (обои, деревянные панели, ковры). Не произведен демонтаж материалов, применяемых для внутренней отделки путей эвакуации, показатели класса пожарной опасноти превышают допустимые значения, а именно: коврового покрытия, применяемого для внутренней отделки пола коридора на 3-м и 4-м этажах (цвет леопард); коврового покрытия, применяемого для внутренней отделки пола лестничной клетки левого крыла; обоев, применяемых для внутренней отделки стен коридора левого крыла; ламинированного покрытия, применяемого для внутренней отделки пола в спортивном зале и кинозале; коврового покрытия, применяемого для внутренней отделки пола в помещениях солярия; обоев, применяемых для внутренней отделки стен в помещениях фойе 2-го этажа, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.6.25* СНиП 21-01-97*, согласно которого в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;
- п. 8 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому отсутствуют двери, отделяющие лестничные клетки от помещений этажей, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.6.18 СНиП 21-01-97*, согласно которого двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом. Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре;
п. 9 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому помещения не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.3,4, табл. 1,2,3 НПБ 110-03*, согласно которому тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1. 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3 при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток;
п.10 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому помещения не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.3.4. табл. 1.2.3 НПБ 110-03*, согласно которому тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19. 26 - 29. 32 - 38 таблицы 3 при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток;
- п. 11 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому помещения не в полном объеме оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании":; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.5.1 табл.2 НПБ 1 10-03*, согласно которому Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей;
-п. 12 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому отсутствует подпор воздуха в лифты, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 8.13 СНиП 41-01-2003, согласно которому Подачу наружного воздуха при пожаре приточной противодымной вентиляцией следует предусматривать:
а) в лифтовые шахты (при отсутствии у выхода из них тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре) в зданиях с незадымляемыми лестничными клетками;
б) в шахты лифтов, имеющих режим "перевозка пожарных подразделений";
в) в незадымляемые лестничные клетки типа Н2;
г) в тамбур-шлюзы при незадымляемых лестничных клетках типа НЗ;
д) в тамбур-шлюзы перед лифтами (в том числе в два последовательно расположенных) в подвальных и цокольных этажах;
е) в тамбур-шлюзы при лестницах 2-го типа, ведущих в помещения первого этажа, из подвального (или цокольного) этажа, в помещениях которого применяются или хранятся горючие вещества и материалы. В плавильных, литейных, прокатных и других горячих цехах в тамбур-шлюзы допускается подавать воздух, забираемый из аэрируемых пролетов здания;
ж) в тамбур-шлюзы на входах в атриум и пассажей с уровней подвальных этажей и в нижние части атриумов и пассажей по 8.2 е);
- п. 13 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому дверь эвакуационного выхода, расположенная на путях эвакуации 2-го этажа, ведущая на лестничную клетку открывается не по направлению выхода, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.17 СНиП 21-01-97*, согласно которому двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания;
- п. 14 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому не представлены документы, подтверждающие проведение проверки качества огнезащитной обработки несущих конструкций, что является нарушением п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства РФ N390 от 25.04.2012 года), согласно которого руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель органичацш1 обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений;
- п. 15 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому отсутствуют лестницы на перепадах высот кровли, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 8.7 СНиП 21-01-97*, согласно которому в местах перепада высот кровель (в том числе для подъема на кровлю светоаэрационных фонарей) более 1 м, как правило, следует предусматривать пожарные лестницы. Не предусматриваются пожарные лестницы на перепаде высот кровель более 10 м, если каждый участок кровли площадью более 100 м2 имеет собственный выход на кровлю, отвечающий требованиям 8.3, или высота нижнего участка кровли, определяемая по 8.3. не превышает 10 м;
- п. 16 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому не подтвержден класс конструктивной пожарной опасности наружной отделки стен, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; табл.5* СНиП 21-01-97*, согласно которому здания и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы согласно таблице 5*. Пожарная опасность заполнения проемов в ограждающих конструкциях зданий (дверей, ворот, окон и люков) не нормируется, за исключением специально оговоренных случаев;
-п. 17 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому не подтвержден предел огнестойкости пристройки террасы на 4-м этаже, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; табл.4 *СНиП 21-01-97*;
- п. 18 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому отсутствуют противопожарные клапана в местах прохода вентиляции через противопожарные перегородки (преграды), что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.11.2 СНиП 41-01-03*, согласно которому Установку обратных клапанов следует предусматривать для защиты от перетекания вредных веществ 1-го и 2-го классов опасности (при неработающей вентиляции) из одних помещений в другие, размещенные на разных этажах, если расход наружного воздуха в этих помещениях определен из условия ассимиляции вредных веществ. В противопожарных перегородках, отделяющих общественные, административно-бытовые или производственные помещения (кроме складов) категорий Г, Д и В4 от коридоров, допускается устройство отверстий для перетекания воздуха при условии защиты отверстий противопожарными клапанами. Установка указанных клапанов не требуется в помещениях, для дверей которых предел огнестойкости не нормируется;
- п. 19 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому в коридорах 1-го и подсобных помещений 2-го этажа допускается использование (эксплуатация) проводов и кабелей с нарушениями их целостности, а также эксплуатация светильников без защитных колпаков, что является нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства РФ N390 от 25.04.2012 года), согласно которого запрещается:
а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;
б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;
в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями). предусмотренными конструкцией светильника;
- п. 20 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому отсутствуют два ввода воды в здание, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 9.1 СНиП 2.04.01-85*. согласно которого Системы внутренних водопроводов холодной воды следует принимать: тупиковыми, если допускается перерыв в подаче воды и при числе пожарных кранов до 12; кольцевыми или с закольцованными вводами при двух тупиковых трубопроводах с ответвлениями к потребителям от каждого из них для обеспечения непрерывной подачи воды.
Кольцевые сети должны быть присоединены к наружной кольцевой сети не менее чем двумя вводами. Два и более ввода следует предусматривать для: зданий, в которых установлено более 12 пожарных кранов;
жилых зданий с числом квартир более 400, клубов с эстрадой, кинотеатров с числом мест более 300; театров и клубов со сценой независимо от числа мест;
зданий, оборудованных спринклерными и дренчерными системами при числе узлов управления более трех;
бань при числе мест 200 и более; прачечных на 2 т и более белья в смену;
- п. 21 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому насосная станции не имеет следующих характеристик:
отсутствует отдельный вход с улицы;
помещение не выгорожено от остальных помещений противопожарными перегородками с пределом огнестойкости не менее чем EI45;
помещение не оборудовано телефонной связью;
перед входом в помещение отсутствует табло "насосная станция";
из помещении насосной станции отсутствуют выведенные наружу патрубки для подключения к передвижной пожарной технике, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.70, 4.71*, 4.73 НПБ 88-2001*;
п. 22 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ст. 83 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно которому системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации ;
п. 23 предписания N179/1/1 от 10 июля 2017 года, согласно которому противопожарные расстояния до зданий, расположенных на территории поселка "Новахово" составляют менее чем 8 метров, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. 151 от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 1*. табл.1*; СНиП 2.07.01-89*, согласно которому расстояние от зданий и сооружений определяется в зависимости от степени огнестойкости задний и сооружений.
Выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП Рощупкина С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вина ИП Рощупкина С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты>; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от <данные изъяты> <данные изъяты>; актом проверки от <данные изъяты> с фототаблицей; копией предписания <данные изъяты> от <данные изъяты> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, всего 23 пункта, которые необходимо устранить до <данные изъяты>; актом проверки <данные изъяты> от <данные изъяты>; постановлением мирового судьи 97 судебного участка Красногорского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> о привлечении ИП Рощупкина С.В. к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; свидетельством о государственной регистрации права Рощупкина С.В. на здание рекреационного центра, расположенного по адресу: <данные изъяты>; выпиской из ЕГРП, а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ИП Рощупкина С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Учитывая диспозицию ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность выданного предписания.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, а лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Таким образом, поскольку предписание заместителя главного государственного инспектора г.о. Красногорск по пожарному надзору заместителя начальника ОНД по г.о. Красногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по МО Кособрюховым Е.В вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, его следует считать законным и обоснованным.
Действия ИП Рощупкина С.В. по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление по делу об административном правонарушении городского суда мотивировано и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи. При назначении наказания были учтены все имеющие существенное значение обстоятельства дела, повышенная опасность данного правонарушения, поскольку не выполнено предписание по устранению нарушений пожарной безопасности в месте большого скопления людей, а именно: в здании рекреационного центра, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований для назначения ИП Рощупкин С.В. наказания, не связанного с приостановлением деятельности предприятия.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Доводы жалобы о том, что ИП Рощупкин предпринял меры по исполнению предписания, однако, ему не хватило времени для его исполнения в полном объеме, подлежат отклонению, поскольку Предписание в установленном законом порядке незаконным признано не было, однако, в полном объеме требования, содержащиеся в указанном Предписании, в установленный срок Рощупкиным не исполнены, что следует из материалов дела. ИП Рощупкин С.В. с заявлением о продлении срока исполнения предписания не обращался, его не обжаловал, в связи с чем, суд приходит к выводу, что он правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу актов, не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Красногорского городского суда Московской области от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Рощупкина С. В.- оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка